党的二十大提出，社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。十年来，我市各级社会保险经办机构认真贯彻落实党中央、省委、市委决策部署，遵循全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针，加快完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，落实社会保险改革任务，强经办、促发展、惠民生，在促进经济社会发展、保障改善民生、维护社会稳定中发挥了重要作用，社会保险事业发展取得显著成效。

一、与时俱进，制度体系日趋完善

十年间，社会保险体制机制不断健全完善，统筹层次和待遇水平稳步提高，构建起了涵盖企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险的 " 五保合一 " 社会保险体系。

作为第一支柱的基本养老保险，包括城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险，立足于保基本，采取社会统筹与个人账户相结合的模式，已具备了完整的制度体系。十年间，居民养老保险制度从无到有、从有到好，事业发展取得了显著成效。新型农村社会养老保险制度（新农保）和城镇居民社会养老保险制度（城居保）退出历史舞台，取而代之的是如今覆盖城乡、全市统一的居民基本养老保险，建立激励约束有效、筹资权责清晰、保障水平适度的待遇确定和基础养老金正常调整机制，十年来，我市先后 9 次提高居民基础养老金最低标准。实现企业和机关事业单位养老保险制度并轨，企业职工基本养老保险 2020 年实现省级统筹；2014 年，改革机关事业单位养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合，改革基本养老金计发办法，建立职业年金制度，为实现公平、可持续的基本养老保险制度迈出了重要一步。

失业保险作为保生活、防失业、促就业的利器，保障项目不断扩大—— 2014 年增加失业保险稳岗返还政策，2016 年增加价格临时补贴政策，2017 年增加技能提升补贴，2020 年增加失业补助金政策。失业金水平按照最低工资标准逐年提高，2013 年实现市级统筹，一系列政策组合拳为保障劳动者基本权益，维护社会稳定发挥了重要作用。

工伤保险作为劳动者生命安全和身体健康的 " 守护者 "，自 2011 年开始对一次性工亡待遇标准计算实现了全国统一，工亡待遇不再因不同地区的经济水平而有所区别。自 2020 年起，在全省范围内统一工伤保险参保范围和参保对象、统一工伤保险费率政策和缴费标准、统一工伤认定和劳动能力鉴定办法、统一工伤保险待遇支付标准，推广应用统一的工伤保险经办流程和信息系统，为今后实现更高层次统筹奠定了坚实基础。

十年间，泰安市加快实施全民参保计划，持续开展 " 政策找人 " 活动，聚焦农民工、新业态从业人员、各类小微企业从业人员开展 " 精准扩面 "，加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，着力落实城乡居民养老保险与职工养老保险的制度衔接政策，推进城乡居民全面、持续参保，实现社会保险覆盖范围持续扩大。截至今年 10 月底，我市城镇职工基本养老保险、居民养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到 156.24 万人、274.87 万人、72.27 万人、93.95 万人，较 2012 年底分别增加 41.24 万人、18.87 万人、22.17 万人、12.65 万人。

十年间，社会保险基金管理更加规范化、标准化，保障能力持续增强。截至 2022 年 10 月，企业职工基本养老保险基金累计结余 60.08 亿元，失业保险基金累计结余 11.11 亿元，工伤保险基金累计结余 5.63 亿元，基金运行总体平稳。基金发放全面实现社银直连，发放数据 " 离库不离线，中途不落地 "，社会保险费征缴职责实现由社保经办机构划转税务机关，在 " 社保核定、税务征收 " 模式下，全险种社保费征收更加安全、便利、高效。

二、惠民援企，织密民生保障网

十年间，泰安市适时适度调整退休人员基本养老金，2022 年全市企业退休人员人数达 29 万，月人均养老金水平从 2012 年 1506 元提高到目前的 2514 元，增长 66.93%；居民养老保险基础养老金最低标准从每人每月 55 元提高至 160 元，增幅 191%；失业金标准从 600 元（岱岳、宁阳、东平 550 元）提高到 1710 元（岱岳、宁阳、东平 1530 元）；连续调整工伤伤残津贴、生活护理费和工亡职工供养亲属抚恤金；2017 年至 2022 年，累计为困难群体代缴居民养老保险费 3217 万元。

援企纾困，经济运行 " 减震器 " 作用凸显。2020 年受疫情影响，实施力度空前的 " 减免缓降返补 " 政策。一是对大型企业 2020 年 2-6 月养老、工伤、失业三项保险费单位缴费部分减半征收，免征中小微企业 2-12 月失业三项保险费单位缴费部分，全年共为 15359 家企业减免社会保险费 22.1 亿元。2022 年再次出台阶段性缓缴社保费政策，今年 1-10 月，全市受益企业 297 家，缓缴社保费 6694.70 万元，惠及职工 10.24 万人。二是贯彻落实降低企业单位养老保险费率政策，自 2019 年起将养老保险单位缴费比例由 18% 至 16%，阶段性降低失业保险费率至 1%。今年 1-10 月，降低企业单位养老保险费率政策共惠及企业 2.43 万户，职工 48.54 万人，为企业减负 4.09 亿元；降低失业保险费率政策共惠及企业 2.57 万户，职工 60 万人，为企业减负 1.38 亿元。三是稳岗返还精准发力，通过大数据比对直接筛选符合返还条件的企业，实现资金拨付 " 免审即享 "，从 2020 年到今年 10 月底，共为 8593 户企业返还资金 3.13 亿元，惠及职工 31.49 万人。今年 1-10 月共为全市 7121 名失业人员发放失业保险金 7571 万元，为 9072 人发放失业补助金 572 万元，为 6442 人次职工发放职业技能提升补贴 948 万元。这些政策含金量高、受益面广、落实及时，得到企业和群众普遍欢迎和高度认可。

三、数据赋能，助力服务提质增效

十年来，泰安市社保中心加大自我改革创新的力度，加快推动社保数字化转型，持续提高社保管理服务智慧化水平。深化全程网办。落实 " 互联网 + 人社 " 服务模式，畅通网上办事、手机办事服务渠道，打造 " 电脑端 + 手机 App+ 微信公众号 "" 三位一体 " 网上服务体系，加强信息化建设，打破城乡间流动障碍逐渐消除，企业职工养老保险关系转移接续业务实现全程网上经办、跨省通办，接续无梗阻；深化数据交互。依托大数据云计算，升级社保业务经办系统、对接应用 " 双证 " 平台、建设政务共享比对平台，多渠道拓展与各政务民生部门数据交互，今年以来共核验信息 1.2 亿条，实现养老保险待遇领取 " 静默 " 认证率达 99.05%，真正让数据多跑路，群众零跑腿；深化一码通办。在大厅配备人脸识别机、扫码墩设备，利用 " 亮码 "" 扫码 " 和工作人员调取的方式直接获取人员信息，免除群众提交证照原件、复印件手续，业务提速 60%。

四、暖心代办，为民服务初心无悔

社保十年，窗口更加规范，社保服务阵地建设不断升级，社保中心所有经办业务全部进驻市民之家，窗口建设标准化、规范化，政务服务效能进一步提升。

2019 年在全省率先推行人社全领域综合柜员制服务，打造了人社 "4S"（随时办、随地办、随事办、随心办）公共服务品牌，真正实现了 " 一窗受理、一窗通办、一次办好 "。从以往社保业务分散经办的服务模式，到现在一个窗口就可以办理全领域人社业务，服务方式由 " 专科式 " 转 " 全科式 "，窗口 " 冷热 " 不均现象得到有效改善，极大地提高了办事效率，日均受理办件量 400 余件。

2021 年在窗口创新推出 " 我来办 " 服务，设置专办员和值班长，专职接待群众、帮办代办，替群众咨询政策流程、递送业务材料，" 帮群众办 "" 代群众跑 "，主动协调审批科室，全流程跟踪督办协办，催促缩短审批流程、加快审批质效，全面杜绝 " 一直等 "。对老年人、残疾人等特殊群体用手机软件、自助终端等信息化设备办理网上业务的，主动陪同办，着力解决他们 " 不会用 "" 不敢用 " 难题，彻底打通信息化软件终端操作的 " 最后一公里 "。

今年以来，泰安在全省率先实现 " 无证明社保 " 服务，97 项社保业务全部 " 免证办 "，全面取消各类证明 15 项，规范业务操作流程 168 项，统一告知承诺文本 5 类，精简各类材料达 50%。活动启动以来共提供 " 无证明 " 服务 4.2 万件，典型做法受到中国劳动保障报、山东新闻等众多主流媒体宣传报道。

十年社保路，悠悠民生情。保障和改善民生只有起点，没有终点。站在党的二十大这一新的历史起点，我市社保经办机构将继续坚持以人民为中心的发展思想，以更大的改革勇气、更积极的进取精神、更优质的服务、更实在的举措，强化使命担当，织牢织密社会保障安全网，为着力推进社保事业高质量、可持续发展贡献智慧力量。