党的二十大报告指出，" 深化简政放权、放管结合、优化服务改革。构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。" 兰州市政务服务中心全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕深化 " 放管服 " 改革优化营商环境各项要求，紧扣 " 五简五办五集成 " 新模式，坚持改革创新、制度创新、服务创新。在刚刚过去的 2022 年，中心持续推进 " 放管服 " 改革工作，进一步优化营商环境，为推动全市经济社会发展提供了有力的政务服务保障。

一站服务凸显新格局

如今，" 小兰帮办 " 服务品牌已成为兰州政务服务的一张靓丽名片。近年来，市政务服务中心梳理大厅高频政务服务事项帮办清单，对高频事项分类精准帮办。规范开展项目审批、商事登记、引导咨询、网上辅导、志愿服务等多种政务服务。2022 年，解答、帮办代办企业登记类、医疗器械许可类、特种设备类等业务 16037 件；帮助群众办理交通委的道路运输从业资格证 3746 件，其他证照 1175 件；免费快递服务 3096 件。中心及部门窗口收到企业群众赠送锦旗感谢信 31 份。

为了进一步提升服务水平，中心按照 " 高频下沉，业务整合 " 的原则，分区设置税务、市场监管、小兰帮办、公安司法交通、工程项目审批、公用企业、公共事务、金融服务等八个专区，以及公积金、医保、出入境、不动产四个专业大厅。按照国家营商环境测评中对政务服务中心的 45 项标准规范，增加政务公开专区、申报辅导区、洽谈区等功能区域。

开设 " 一件事一次办 " 服务专区，集中办理企业开办、注销事务，增加企业开办咨询和申报辅导窗口，形成了 " 专窗咨询 - 综合办理 - 统一出件 " 的全链条服务模式。出入境专业中管大厅升级改造为集智能导服、自助照相、智慧受理、自助签注为一体的出入境智慧办证大厅，实现预约、导服、照相、受理、签注、缴费、发证等业务全流程自助办理。外管大厅设立 " 工作许可、居留许可一窗通办 " 专窗。

便民利企能力得到新提升

中心持续推进政务服务标准化规范化。在市级大厅推行 " 首席事务代表 " 制度，推行政务公开、首问负责、限时办结、容缺受理、延时服务等制度。进驻事项实现 " 应进必进 "，从 2022 年初的 844 项增加到 1114 项，进驻事项比率 90.35%。巩固落实 " 四办四清单 " 制度。全年累计咨询和办理 1599203 件，其中即收即办类事项占 58.08%；当日办结类事项占 12.74%。积极推进高频事项 " 跨省通办 "" 省内通办 "" 全市通办 "。全年累计办理 " 跨区域通办 " 事项 59108 件，其中 " 跨省通办 " 办理 4469 件。

同时，不遗余力优化营商环境。如，市市场监管局窗口落实 " 一网、一窗、一次、一日 " 常态化工作，将企业开办流程压缩为 2 个环节，时间压缩至 1.5 个工作日内，企业登记环节 8 个工作小时内办结率达到 80% 以上；开展企业开办 " 零成本 " 试点，为企业免费刻制印章，" 企业开办 " 专窗一次性为企业发放含营业执照、公章、税控设备和金融服务在内的 " 企业开办 " 礼包。市税务局窗口全面落实减税降费政策，压缩优惠办理手续，加快出口业务各环节事项办理速度。对直接申报等 427 项税收优惠事项实现 " 不来即享 "。

此外，项目审批跑出新速度。通过全程网办、个性定制，多规合一、成果共享、一枚印章管验收等一系列措施，实现所有工程建设项目 30 个工作日内完成审批的突破性进展，15 类审批流程平均压缩至 18.81 个工作日，同比压减 49.96%，处于全国最快城市行列。

全面提升服务质效

中心坚持延时服务，所有窗口当天抽号当天办结。在 24 小时服务区增加临时身份证办理、无犯罪记录查询打印等新功能。全面更新了兰州市政务服务综合自助办理机系统，集成了省、市、县三级政务服务事项，办事群众可在自助机上自主申报。开通政务服务 24 小时信包箱业务及双向邮寄服务，实现办事要件双向快递流转，更多政务服务事项办理 " 零见面 "，群众办事 " 零跑腿 "。

目前，中心事项网办率 95.24%，全程网办率 90.31%。入驻大厅的审批事项从申报到审批再到获取结果，均可在政务服务网上办事大厅办理，实现了 " 全流程、全事项、全覆盖，跨层级、跨部门、跨领域 " 全程网办。如，市公积金城关区营业部专业大厅开通网上业务大厅，推动住房公积金归集、提取业务由 " 最多跑一次 " 升级为 " 一次都不跑 "，线上办理率达 98.49%。单位开户等 7 项业务均可全程线上办理。市医保中心积极推广电子医保凭证，极大方便了参保群众就医购药 " 掌上办 "。全市参保人员激活医保电子凭证 190.58 万人，全年电子凭证结算 686 万余笔，电子凭证总结算金额为 2.64 亿元。

总策划 刘立山

兰州日报社全媒体记者 刘超 文 / 图

一审丨编辑 费勇玮

二审丨值班主任 刘宇玮

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