【开栏语】

在商务部全国跨境电商综合试验区评估中，中国（汕头）跨境电子商务综合试验区评估结果在全省排名仅次于广州、深圳，位列第三名。汕头跨境电商领先优势何以延续？汕头跨境电商的发展进行 " 汕头跨境电商为什么行！" 系列报道持续总结发掘汕头典型做法，促进汕头经验交流复制推广。

日前，商务部公布全国前五批共 105 个跨境电商综合试验区的评估结果，中国（汕头）跨境电子商务综合试验区（以下简称 " 汕头跨境电商综合试验区 "）评估结果为 " 成效较好 "，总体表现位列全国中上水平。

这是汕头跨境电商综合试验区连续两年获得 " 成效较好 " 的成绩。对成立至今仅 3 年的综合试验区来说，无疑是一种肯定。

细观，数据扛打。近年来，汕头跨境电商综合试验区积极打造 " 一体、两翼、多产业带 " 的产业布局，结合本地资源禀赋和产业发展特点，积极发展 " 产业集群 + 跨境电商 " 模式，鼓励引导传统优势产业集群借助跨境电商开辟增长新模式，推动特色产业 " 抱团出海 "。

针对传统产业和外贸企业的特点，汕头跨境电商综合试验区积极利用展会和大量对接培训活动，全年累计开展线上线下联合营销、产业对接、选品会、政策推广等活动约 20 场，覆盖超 1000 家企业，引导企业利用跨境电商新业态 " 触电 "" 上云 "，开拓海外市场。截至 2022 年，汕头跨境电商综合试验区内注册跨境电商企业累计达到 122 家。2022 年汕头跨境电商进出口额达 237 亿元，在广东省排名第五，仅次于广州、深圳、佛山、东莞四个 GDP 超万亿的先进城市之后，是粤东西北第一名。

再观，这里施行精准施策、循序渐进。作为粤东地区跨境电商发展的主阵地，汕头跨境电商综合试验区不断强化 " 两平台、六体系 " 顶层设计，持续推进制度创新、管理创新和模式创新。9710、9810 和 1210 业务顺利落地，跨境电子商务全口径业态持续开展。

各部门协调配合，精准发力，相继出台一系列鼓励跨境电商发展的政策措施，如汕头市商务局、高新区、综保区连续多年出台 " 真金白银 " 的稳外贸扶持措施，每年将扶持资金列入财政预算，帮助市场主体纾困解难，鼓励跨境电商企业做大做强，进一步发挥跨境电商外贸 " 稳定器 "" 助推器 " 作用。

2022 年 1 月 1 日，由汕头市商务局组织起草的《汕头经济特区跨境电子商务促进条例》实施，作为全省第一个、全国第二个关于跨境电商的促进条例，着力破解制约跨境电子商务发展中深层次的问题和体制性的难题，不断提升跨境电商发展环境和市场消费环境的法治化水平，推动外贸稳大盘、扩优势、增活力。

2023 年，汕头市创新提出推进跨境电商 "136 工程 "，建设广东省区域龙头城市，可圈可点。

"136 工程 " 指的是汕头市将紧紧抓住 " 高质量发展 " 这一跨境电商重点任务，打好 " 华侨 " 牌、" 产业 " 牌、" 数字 " 牌这三张牌，着力实施跨境电商 " 制度优化 "" 政策叠加 "" 产业焕新 "" 引侨兴商 "" 人才培育 "" 数字升级 " 六大行动，以推进跨境电商 "136 工程 " 为抓手，逐步形成可复制、可推广的跨境电商 " 汕头经验 "。

其中，" 产业焕新 " 是重中之重。汕头将以 " 一区一品 " 形式推动玩具创意等 " 大 " 产业、跨境电商第三方中介服务业等 " 中 " 产业、毛织产业等 " 小 " 产业实现跨境电商转型升级。

"136 工程 " 的提出，为下一步汕头跨境电商综合试验区的发展指明方向，也是汕头跨境电商综合试验区 " 全省第三 " 领先优势得以延续的 " 利器 "。

从平台和产业生态看，目前汕头跨境电商综合试验区已逐步形成了政策优惠、平台集聚、物流便捷的完整跨境电子商务生态圈，这是 "136 工程 " 开展的基础。

2022 年 4 月，汕头市跨境电子商务公共服务平台建设（一期）项目顺利完成验收，为参与跨境电商业务的各类企业提供了便捷高效综合服务；同年 12 月，汕头市跨境电子商务公共服务平台（二期）项目完成立项工作，在原平台的基础上进一步完善跨境电子商务业务模式支持，为提高通关效率、加强数据统计管理提供有力支撑。

依托汕头跨境电商综合试验区已建成的汕头综保区保税物流中心、澄海宝奥城、汕头邮政速递跨境电子商务物流园区 " 一区多园 " 的跨境电子商务园区服务体系，越来越多优质、高效跨境电商运营服务企业入驻各产业园，为跨境电商的集聚发展打造强大载体。

汕头—前海数字贸易（跨境电商）产业园正是在此背景下入驻汕头综保区。目前该产业园正在抓紧建设中，首批已有涵盖电子支付、跨境电商、综合物流、供应链金融、科技平台、智能机器人、电商平台、教育咨询、品牌孵化、产业服务等领域的 22 家企业入驻。前海数贸将利用其深圳全产业链的资源，打造 " 生产制造 + 物流集散 + 贸易服务 + 综合保税 + 商业配套 " 一体化的生态发展模式，服务汕头跨境电商产业高质量发展。

当前，汕头正以建设广东省跨境电商区域龙头城市为目标，把跨境电商发展作为 " 新时代担当作为好干部 " 活动的攻坚任务，努力实现 " 以贸促工、以工兴贸、工商并举 "，奋力走上高质量发展的道路。