市场监管总局 12 日公布了新修订的《食品经营许可和备案管理办法》，该《办法》对拍黄瓜、泡茶等简单食品制售行为作出 " 简化许可 " 的规定，被视为一大亮点。

新《办法》明确规定，食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售的，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容。只要对比一下旧版规定：从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可；申请食品经营许可，应当按照食品经营主体业态和经营项目分类提出，经营项目包括 " 热食类食品制售 " 和 " 冷食类食品制售 "，就该知道，" 简化许可 " 是一个明显的进步。这个进步会让众多从业者从一段时间以来的迷茫和惊惧心理中走出来。

" 拍黄瓜被罚 " 一度成为高频词。天眼查 App 显示，近期，北京回天桂敏商贸中心因在外卖平台经营凉菜拍黄瓜被罚款 5000 元；北京刚建林餐饮有限公司因超许可经营项目范围经营口水鸡、果仁菠菜、蒜泥黄瓜等冷食类食品，被罚款 4000 元；上海米帆餐饮管理有限公司金桥分公司因未取得冷食类食品制售许可，在店内及外卖平台经营含有配菜黄瓜丝的凉皮，被罚款 5000 元。此前还有湖南株洲晏姓父子 49 次举报餐饮单位 " 拍黄瓜 "，引发强烈关注。此类新闻比之离奇的 " 拍黄瓜拍断菜刀 " 现象，要多了一份法理的支撑，但终不免令人忧心忡忡。长此以往，" 拍黄瓜 " 只怕会成为传说，消费者也很难在小餐馆里吃到 " 拍黄瓜 " 了。

就执法正义性而言，和 " 拍黄瓜 " 较真当然并无问题，被罚者都有违规违法行为。但必须看到的是，根据原有规定，餐饮单位 " 拍黄瓜 " 的门槛相当高，简直难以跨越。譬如，制作凉菜要有专间、专人、专门用具、专门消毒、专门冷柜。这对小型餐饮企业来说简直是苛求：不是不想办，而是办不来、办不值。这就使得 " 拍黄瓜 " 这道非常简易的菜，被整复杂了。而过高的罚款，也没有注意到餐饮从业者的承受力。

既然源头问题出在规则上，修改规则就成为必须。把门槛适当降下来，是 " 简政放权 " 的题中应有之义。这一新规对群众利益和感受的关切，堪称充满诚意和善意。有此新规保驾护航，" 拍黄瓜 " 的情境不再复杂，" 拍黄瓜 " 的香味就更浓了。

当然，" 简化许可 " 不等于没有许可。食品安全重于泰山，任何时候都不能放松食品安全尺度。无论是执法者还是餐饮从业者，都需要各司其职，让消费者食而无忧。

现代快报首席评论员 戴之深

（编辑 陈海静）