泰安日报社 · 最泰安讯 近年来，泰安市农业农村局主动适应改革发展和农业农村经济新形势，紧紧围绕现代农业发展大局，切实加强农业综合执法队伍建设，加大执法力度，提升执法水平，着力维护农业生产安全和农产品质量安全以及农民的合法权益，为建设现代农业强市提供了坚强执法保障。农业综合执法各项工作取得了显著成效，其中，宁阳县农业农村局被评为 " 全国农业综合执法示范单位 "，新泰市农业综合执法大队被评为 " 全国农业综合执法示范窗口 "。

强化队伍建设，提高综合执法能力

2017 年 10 月，市农业农村局开展综合执法体制改革，市县两级组建成立综合执法机构，市级为副县级公益一类全额事业单位，县级为副科级公益一类全额预算管理事业单位，是全省率先试点整合成立农业综合执法机构的市县。2019 年 3 月，按照国家、省关于深化农业综合行政执法改革的有关文件精神，整合兽医兽药、生猪屠宰及农机、农产品质量安全等分散在农业农村部门内设机构及所属事业单位的行政执法职能至县级农业行政执法机构，以农业农村局的名义统一执法。

近几年，新泰市荣获全国粮食生产先进县、省级农产品质量安全县等荣誉；宁阳县荣获全国粮食生产先进县、全国第一批区域性蔬菜良种繁育基地、国家级农产品质量安全县、全国农作物病虫害专业化统防统治百县等荣誉。这背后也蕴含着农业行政执法人的汗水，正因为有了执法人员的付出，保证了农业的绿水青山的生产环境，促进了现代农业的蓬勃发展。

深化制度建设，规范制度运行

为保障执法工作更加规范运行，按照 " 以制度约束行为，以制度提高效能 " 的原则，建立健全各项规章制度，制定了《农业综合执法过错责任追究制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》《农业综合执法管理制度》等 20 余项制度，形成了由点、线、面，到全方位立体式的管理格局，为规范农业执法行为提供了有力保障。

市农业农村局首先全面梳理了行政权力清单，向社会公布了行政处罚、行政许可及行政强制权力清单，进一步明确了执法依据、执法事项、执法职责、执法岗位和执法责任，确保农业执法工作在法治框架内开展、权力在法治轨道上运行，坚决做到 " 法无授权不可为、法定职责必须为 "。其次，积极推进农业行政处罚案件信息公开，增强执法工作透明度，所有行政处罚完结案件在国家公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台—山东）及山东省打击侵权假冒领域 " 两法衔接 " 信息共享平台公开，做到一案三公开。第三，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，执法人员每年参加法律专业知识培训和集中学习时间不少于 40 学时，定期组织执法人员参加业务能力培训，开展作风建设和理想信念教育。坚决杜绝服务态度差、" 吃、拿、卡、要 " 或在执法过程中办 " 人情案 "" 关系案 " 和 " 金钱案 " 的行为发生，努力维护法律公平正义和执法队伍形象。

坚持党建引领，打造执法队伍

在市级执法支队、县级执法大队建立党支部，长期坚持党的 " 三会一课 " 制度，每月开展一次主题党日活动，以党建引领执法，以党建规范执法，以党规党纪约束执法人员权利，强化队伍作风建设和理想信念教育，加大执法培训力度，采取专题培训、岗位练兵、以案代训等方式，不断提高执法人员政治素养、业务技能。每季度至少开展一次党风廉政谈话，排摸农业执法行为违法风险点，制定风险防控措施，执法人员拒腐防变能力显著增强。每年开展以 " 放心农资进万村千乡 质量兴农保消费安全 " 为主题的 " 放心农资下乡进村宣传周 " 活动，取得良好成效。宣传活动提高了农民维权意识和自我保护能力，达到了 " 放心农资下乡，维护农民权益 " 的目的。通过开展普法宣传，将加强生产经营主体的普法安全警示教育常态化。

加大执法力度，严格执法检查

发挥执法机构的震慑作用，开展各类专项整治行动，维护节假日期间农产品市场秩序，保证农产品安全供应。面向重点领域、关键环节开展一系列执法检查和专项整治行动，根据不同时间节点开展执法活动，在上年 12 月至翌年 1 月份开展农产品质量安全、春运交通安全、畜产品安全专项活动；3 至 5 月份开展了春季农资打假、畜牧兽药专项执法检查、农机专项执法检查等专项治理行动；6 月，开展 " 三夏 " 农业安全生产专项整治活动，6 至 8 月，适时开展夏季农资打假百日行动、农机安全执法检查等专项行动。面向畜牧业生产经营领域，全年分时段，开展了畜禽养殖专项执法，兽药专项行动，畜牧冷库市场执法检查（畜牧中心、执法大队联合），禽蛋专项整治，定点屠宰厂安全执法检查，私屠乱宰专项治理行动等。面向渔业渔政执法领域，开展了非法捕鱼专项治理，禁渔期渔政执法检查等专项行动。

确保执法成效，规范案件办理

聚焦农业领域违法行为，抓住关键环节和关键季节，立案查处了一批不合格农资产品，有效的震慑了经营户非法经营行为，净化了农资市场，确保农资的质量安全，保护了经营者及消费者的合法权益。发挥联合执法作用，联合市场监督管理部门、环保部门、公安部门开展了多次联合突击检查。办理多起动物防疫案件、未按规定处置动物尸体案件。面向对农业生产经营领域下狠心、出重拳，始终保持强势的执法力度，严厉查处坑农害农事件。通过集中执法、专项整治、明察暗访、接受举报、办理上级转办交办等途径，及时掌握违法案件线索，发现一起查处一起，绝不姑息。

农业综合执法任务艰巨，使命光荣。下一步，各级农业农村部门将认真贯彻上级有关指示精神，继续巩固和加强农业综合执法体系建设，加大执法力度，为全市农业和农村经济发展及维护农产品质量安全保驾护航。

记者 : 马晓艺

编辑 : 黄国梁

审核 : 王天姿