泰安日报社 · 最泰安讯 今年以来，宁阳县市场监管局坚持法治思维，深化改革创新，完善法规制度，强化监管执法，细化执法监督，紧紧围绕法治政府建设目标任务，以 " 执法 + 服务、监管 + 温情、信用 + 共治、严管 + 严惩 " 四个维度积极构建服务型市场监管执法模式，全面提升市场监管法治建设工作水平，助推营商环境持续优化，努力让人民群众在每一个执法行为中都能感受到公平正义。

执法 + 服务，实现理念转变

创新服务手段，重塑服务形式，实行 " 执法 + 服务 " 模式，让服务跑在监管前，服务贯穿执法中，用心用情用力服务企业。将服务前置化，提前介入，主动向企业送政策、送法律，加强帮扶指导，开展普法宣传。针对企业潜在的风险隐患，进行提醒告诫。由县局分工领导带领相关责任科室，组团到企业听建议，问需问情，集成质量管理、标准引领、计量检定、认证认可、检验检测等服务组合拳，为企业办实事、解难题。按照 " 分级分类、一企一策、注重实效 " 的原则，制定服务企业事项清单、服务流程图、帮扶台账，组建由执法骨干、技术专家组成的综合服务工作队 " 进厂入企 "，" 一对一 " 开展业务培训、帮助制定标准，为企业赋能，为发展助力。对违法主体开展事后回访，将案件回访纳入行政执法程序，做好执法 " 后半篇文章 "。帮助企业查找违法行为发生的原因，规范生产经营行为，督促整改落实到位；对被行政处罚的企业，实施信用修复，优化信用修复流程，让事后回访服务成为帮助企业健康发展的有力助手。

监管 + 温情，提升管理温度

改进执法方式方法，善用指导提醒、约谈整改、行政告诫、轻微免罚等柔性方式，深化包容审慎监管，监管执法中主动纠正违法行为，实现行政指导与严格执法有机结合，法理与实践融会贯通，避免教条式、简单化 " 一罚了之 "。对违法情节轻微、危害后果小的行为积极开展首违免罚、轻微免罚；对依法应当给予必要处罚的行为坚持 " 过罚相当、合情合理 "。

信用 + 共治，建立联合惩戒

强化信用监管理念，以国家企业信用信息公示系统为依托，推进市场主体信用信息共建共享，织密织牢市场主体信用信息网。加快涉企信息统一归集共享，加强经营异常名录、严重违法失信名单管理，坚持抽查结果、失信 " 黑名单 " 曝光，发挥信用联合惩戒 " 利剑 " 作用，实现 " 一处违法、处处受限 "。启动信用修复机制，为相关企业 " 松绑 "。

全面推行 " 双随机一公开 " 监管，实现 " 进一次门、查多项事 "。以信用分级分类监管为着力点，大力推进信用等级高低差异化监管，对守信者 " 无事不扰 "、让失信者 " 时时不安 "。让经营者心有所戒、行有所止，全方位营造诚信市场环境，创优营商发展空间。对轻微违法行为实行免罚清单制度，对新技术、新业态、新产业，坚持包容审慎监管。为各类市场主体争名创优、融资挖潜铺平了道路，增强了市场竞争活力和创业热情。

在市场监管行政执法过程中，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核 " 三项制度 "，坚持开门抓监管、抓执法，以监督促公平公正，以公平公正赢得群众信任和支持。

严管 + 严惩，彰显法治力量

抓紧抓实食品药品、工业产品和特种设备 " 三品一特 " 安全监管，以规范执法筑牢市场监管领域 " 一排底线 "。严格落实 " 四个最严 " 的要求，将落实食品安全 " 两个责任 " 分层分级包保工作和创建国家食品安全示范城市有机结合，以多点布阵层级包保促落实、多轮驱动夯实责任聚合力、多管齐下严格执法守底线的 " 三多 " 举措构建长效化机制，推进食品安全 " 两个责任 " 落实和创建工作常态化开展，提高食品安全风险防控能力，为人民群众食品安全保驾护航。

多措并举构建特种设备多元共治格局。严格落实企业安全主体责任和部门监管责任，持续抓好应急预案、应急演练、教育培训 " 三到位 "，做好安全风险和事故隐患自查自纠和闭环管理。建立健全安全监察督导调度机制，实行执法检查日报告、周调度、月总结制度，定期通报执法监管情况，督导使用单位特种设备安全管理工作开展情况，引导提升企业特种设备使用管理水平，加快推动建设全县特种设备双重预防体系。

坚持以执法办案推进日常监管。以民生领域案件查办 " 铁拳 " 行动十二类违法违规行为为重点，持续开展 " 长江禁捕，打非断链 "、打击养老诈骗等专项行动，聚焦重点商品、重点市场、重点领域 , 深挖案件线索，深化执法协作，严厉查处违法行为，案件查办全链条推进，不留死角，不漏空档。2022 年共办结案件 2200 余件，查办民生领域案件 355 件，切实规范市场秩序，维护了群众合法权益。强化执法信息公示，及时曝光典型案例，将违法行为情节严重的企业列入 " 黑名单 "，推动严重违法失信等信用信息互联共享，实施联合惩戒，加大违法成本，打造公平公正的营商环境。

记者 : 王磊

编辑 : 程蓉

审核 : 晁彤彤