现代快报讯（通讯员 龚永壮 记者 徐梦云）近日，广东东莞卢女士从广州打网约车回家时，被司机以 " 返程难以接到客 " 为由，要求额外支付 50 元返程费，网约车空返费问题引发争议。10 月 27 日，江苏省消保委发文认为，网约车空返费，可以收，但不可以乱收。

据《法制日报》报道，" 司机接我时说要加返程费，我本以为是平台要求的，没想到快下车时，他打开二维码让我私下支付。" 近日，家住广东东莞的卢女士从广州打网约车回家时，被司机以 " 返程难以接到客 " 为由，要求额外支付 50 元返程费。记者近日随机采访北京、广东、浙江等地机场、高铁站的数十位乘客发现，不少人与卢女士有着相似经历，在上车前后被司机要求支付 " 空返费 "、返程费。

今年以来，江苏省消保委系统，接到网约车相关投诉 661 件，其中 114 件涉及收费计价问题。江苏消费网舆情监测中心共监测，全省网约车消费维权相关舆情 120787 条。其中，涉及收费计费价格问题，消费维权舆情 3624 条。从投诉及网络舆情中，网约车司机往往在约车平台收费价格外另行索取空返费，消费者一方面对收取的费用是否合法合理心中存疑，另一方面也不愿意为没有享受到的返程服务付费，进而产生消费纠纷。

而在媒体报道中，一些司机也对 " 空返费 " 有无奈和苦衷。部分订单路程较长，但目的地的客源较少，司机难以接到返程订单，并且返程可能包含高速通行费等费用，如果司机自行承担返程的成本，很可能白跑一趟，甚至可能入不敷出，亏本赚吆喝。

对此，江苏省消保委认为网约车 " 空返费 " 应当规范化、公开化、透明化。从现实角度来看，部分特殊行程或时间段的订单单纯一路程计价确实会让司机亏本经营，从官方层面对空返费一禁了之，相关经济亏损仍然存在，不能从根本上化解矛盾，可能促使司机拒载等现象的出现。但一些司机随意加价、胡乱收费、临时加码，侵犯消费者知情权和选择权，牟取不法利益，扰乱市场秩序的问题也确实存在，不能置之不理。因此，对空返费用应当采取规范化管理，在阳光下运行，让司机和消费者都有规可依，方便社会对其进行监管。

网约车平台有义务承担管理责任，不应 " 隐身 "。根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称 " 办法 "）相关规定，网约车平台公司应当公布确定符合国家有关规定的计程计价方式，明确服务项目和质量承诺，建立服务评价体系和乘客投诉处理制度。由此可以看出，网约车平台作为经营主体，具有一定的自主定价权。

此外，《办法》还规定，网约车平台公司应当合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的出租汽车发票。而目前处于私下交易状态的空返费显然不属于明码标价，也无法向乘客提供发票。因此，相关网约车平台有责任将空返费纳入平台管理，制定合理的收费标准，通过平台的积极作为和担当，化解当前空返费困境。

多方参与，共同制定合理计价方式。空返费用如何规范，重点在于多方力量共同参与。网约车平台可以联合行业协会，在听取行政主管部门和社会监督组织意见的基础上，充分征求司机、乘客及社会各界诉求，出台相关行业标准。有关行政部门也可以出台相应的指导价格。只有有法可依，有规可循，才能做到定纠止争，实现市场和谐发展。

（校对 张静超 编辑 张宇）