电子政务外网、" 一朵云 " 是数字政府建设的重要基础设施，保障了各部门对外服务的信息系统运行。12 月 1 日，江苏省人民政府办公厅举行省电子政务外网管理办法和政务 " 一朵云 " 建设总体方案新闻发布会。发布会上，省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省财政厅相关负责人出席并回答记者提问。

推进政府数字化转型，未来这样干

随着江苏各地区数字政府建设加快推进，电子政务外网和政务云作为数字政府的基础底座，正在迈向集约高效、安全可靠、创新发展的新阶段。

省政务服务管理办公室主任张文浩表示，为切实提升云、网基础设施建设管理水平，有效支撑 " 一网通办 "" 一网统管 "" 一件事一次办 " 等政务服务应用，全面推进政府数字化转型，省政务办会同有关部门深入开展调研，反复征求意见，研究起草了《江苏省电子政务外网管理办法（试行）》（以下简称《办法》）、《江苏省政务 " 一朵云 " 建设总体方案》（以下简称《方案》），经省政府常务会议审议通过，于 9 月 5 日、10 月 5 日以省政府办公厅名义正式印发。

电子政务外网作为数字政府建设的基础工程，承载政务服务、社会治理和政务运行等各项应用和服务场景，是支撑数字政府建设的网络底座。江苏电子政务外网于 2017 年建成投入运行，对上联通国家骨干网，横向联接各级部门和单位，对下实现省市县乡村五级全覆盖，是全省数字政府建设运行的基础骨干网络，主要承载运行各级各部门信息系统，提供应用支撑服务，目前共接入全省各级部门和单位 2.26 万余家、各类企业 2600 余家、终端 47.3 万余台，承载业务应用 8900 余个。

近年来，随着政府决策科学化、社会治理精准化、政务服务高效化不断进步发展，以及 5G、IPv6+、云计算、大数据、人工智能等新技术加快迭代演进，对政务外网支撑服务能力和安全运行管理提出了更高要求。

打造全省电子政务 " 一张网 "

《江苏省电子政务外网管理办法（试行）》共八章三十二条。第一章为总则，主要明确《办法》制定的目的、依据、适用范围、定义、管理原则和集约化建设要求等；第二章至第七章为主体内容，分别明确职责分工、接入管理、运行管理、IP 地址与域名管理、安全管理、监督与检查等；第八章为附则。

推进《办法》贯彻落实，全面提升政务外网服务能力，张文浩表示，将强化创新引领，打造全省新一代电子政务外网；强化省市协同，打造全省电子政务 " 一张网 "；强化网络赋能，打造多维示范应用场景。

省大数据管理中心主任吴中东表示，下一步将配套制定三个方面的具体规范，一是制定江苏省电子政务外网网络安全运营工作规范，二是制定江苏省电子政务外网运维管理规范，三是制定江苏省电子政务外网网络安全应急预案。同时将切实加强政务信息化项目立项审核把关，在审核环节指导督促各相关部门落实好《办法》的相关规定。

到 2027 年底全面建成政务 " 一朵云 "

目前，江苏政务云已承载 7300 余个业务应用系统，保障了各级部门信息系统安全运行和各类业务应用有序开展。但是，政务云在顶层设计、集中投入、集约建设等方面还存在短板，制约了政务信息系统的有效整合和数据充分共享。

《江苏省政务 " 一朵云 " 建设总体方案》共设置 7 个章节，包括总体要求、构建系统科学的建设布局、建设优质丰富的全栈能力体系、建设一体高效的运营服务体系、建设专业规范的智能运维体系、建设立体多层的安全防护体系、保障措施等内容。

《方案》明确总体架构布局。基于省和 13 个设区市政务云现状，按照 1 个省级核心节点和 13 个市级骨干节点的 "1+13" 架构布局，全省统筹规划、分级建设、统一管理，省市两级大数据管理部门协同推进全省政务 " 一朵云 " 建设。

《方案》按照统筹规划、分步实施的原则，提出到 2027 年底，全面建成集约共享、融合创新、智能敏捷、安全可控、高效服务的全省政务 " 一朵云 " 体系，云资源规模满足需求，云技术应用先进成熟，云服务种类丰富多样，云安全体系自主可控，云使用效能显著提高。

《方案》提出，省政务服务管理办公室是全省政务 " 一朵云 " 行政主管部门，统筹全省政务云建设管理。省大数据管理中心是全省政务 " 一朵云 " 运行管理机构，负责全省政务 " 一朵云 " 建设规划和运行管理工作，统筹核心节点建设、运行和安全管理工作。设区市大数据管理部门统筹市级部门和县（市、区）政务云资源需求，市政务云运行管理机构统筹骨干节点建设、运行和安全管理工作。各地各部门单位负责所属业务应用系统的上云需求规划、迁移部署、日常维护、安全管理和应急保障等工作。

"1+13" 架构，让政务服务乘 " 云 " 而上

在扎实推进政务 " 一朵云 " 建设工作方面，张文浩表示，将对照《方案》要求，出台政务云建设管理规范，建立健全工作机制，形成部门协同、上下联动、合力推进的工作格局，实现各设区市政务云节点统一纳管，构建形成 "1+13" 全省政务云体系。

省工业和信息化厅二级巡视员李健表示，省工信厅作为全省新型数字基础设施建设和数字政府建设的责任部门，将在政务 " 一朵云 " 的开发、建设、管理、运行等各项工作中发挥好作用。加快构筑自立自强的数据技术创新体系，整合创新资源，推进信息领域关键核心技术攻关，优化完善数字政府生态体系，为建设高速泛在、智能融合、安全绿色的政务 " 一朵云 " 提供技术支撑和保障。同时，充分用好政务云、政务外网等数字政府服务体系，持续推动企业 " 上云用数赋智 "，大幅提升便民利企的服务水平。

在资金保障方面，省财政厅副厅长师庆国表示，省财政厅支持政务服务一张网建设，支持政务服务 " 一朵云 " 建设，积极保障项目运行维护。为进一步强化政务云平台的支撑能力，省财政安排 1.75 亿元支持 2022 年度政务云扩容项目立项实施，并将对 2023 年及以后年度的政务云扩容项目予以积极支持。下一步将根据建设需要和实施进度，切实保障资金需求。

作为项目审批部门，省发展改革委二级巡视员李君良表示，将履行好项目审批职责、管理职责，并做好协调推进职能。政府投资基金的政务信息化项目，原则上主要由本级项目审批主管部门审批，省发改委将对每个项目主要把好批准建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算等三方面程序。

现代快报 + 记者 卢河燕 文 / 摄

（校对 许元华 编辑 蒋文嘉）