2023 年进入尾声，不仅有打工人在冲刺年底 KPI，城市地铁也开始一场竞速赛。

11 月 28 日，成都轨道交通 19 号线二期开通初期运营，标志着成都轨道交通线网运营里程突破 600 公里，超越深圳，跃居国内轨道交通 " 第四城 "。

武汉、广州、北京、深圳、重庆等地也宣布了地铁方面的新消息，多条线路都计划在年底开通运营。

地铁的造价不菲，平均每公里约 7 亿 -8 亿元，而中国的地铁里程位居世界第一。交通运输部数据显示，截至 2023 年 10 月，全国共有 55 个城市，开通运营城市轨道交通线路 299 条，运营里程约 9860 公里，运营里程 9862 公里。

中国地铁建设依然保持较高速度的增长。在 2023 年的前 10 个月，有两个城市新开通地铁，涉及线路 9 条、里程近 300 公里。

《财经》留意到，相较 2017 年和 2018 年超过 800 公里的年增长，目前的建设速度已经有所放缓。受地铁审批门槛提高的影响，符合地铁建设条件的城市很少，符合轻轨、市域（郊）铁路建设条件的城市相对较多，未来城市轨道交通发展正日益多元化。

一二线城市全力冲击 KPI

临近年底，不少地区都公布了本地地铁开通运营的新消息。

12 月 1 日，武汉地铁 5 号线调整工程开通试运营，与 5 号线贯通运行。线路向南延伸，新增 2 座车站，改善周边约 20 万人的出行。另外，广州地铁七号线二期、五号线东延段也将于年底开通运营。

北京则公布 3 号线一期工程的最新进展情况，实现土建 " 洞通 "，进入全线铺轨施工阶段。按照年度建设计划，今年年底北京将开通 17 号线北段和 16 号线剩余段 2 条（段）线路，新增运营里程约 30.2 公里，届时北京城市轨道交通运营里程将达 837 公里。

北京是中国第一个建地铁的城市，人均乘车里程（通勤距离）也最长。当前，北京在建轨道交通 11 条线段，共计 231.3 公里，涉及东城、西城、朝阳、海淀、丰台、通州、昌平、平谷 8 个行政区以及河北省三河市。

交通运输部发布最新数据显示，截至 2023 年 10 月，全国共有 55 个城市开通运营城市轨道交通线路 299 条，运营里程约 9860 公里，运营里程 9862 公里，实际开行列车 344 万列次，完成客运量 26.6 亿人次，进站量 15.9 亿人次。

▲图源 / 交通运输部

《财经》留意到，北京以 27 条在运营地铁线路数位居首位，其次是上海（20 条）、广州（18 条）、深圳（17 条）、南京和武汉（均 14 条），运营线路在 10 条以上的城市还有成都（13 条）、杭州（12 条）、沈阳（11 条）、重庆（10 条）。

在运营里程方面，上海、北京、广州、深圳位列前四，分别为 825 公里、807 公里、609.8 公里、558.6 公里。紧跟其后的是成都（557.8 公里）、杭州（516 公里）、武汉（504.3 公里）、重庆（455.9 公里）、南京（448.8 公里）和青岛（326.3 公里）。

不过随着年底多条线路开通运营，这个排名开始发生变化。11 月 28 日，成都轨道交通 19 号线二期开通初期运营，总里程突破 600 公里，超越深圳，跃居国内轨道交通 " 第四城 "。

中国地铁建设依然保持较高速度的增长。 作为对比，截止 2022 年底，全国共有 53 个城市开通地铁等轨道交通服务，开通线路 290 条，运营里程 9584 公里，车站 5609 座。这意味着，在 2023 年的前 10 个月，有 2 个城市新开通地铁，涉及线路 9 条、里程近 300 公里。

不过相较 2017 年和 2018 年超过 800 公里的年增长，目前的建设有所放缓。2018 年 7 月，国务院办公厅发布了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，提高了申报建设地铁和轻轨的相关经济指标，包括城市财政收入、地区生产总值、客流强度指标。之外还提到将严控资金风险，严格防范因城市轨道交通建设新增地方政府债务风险，对列入地方政府债务风险预警范围的城市，应暂缓审批其新项目。

▲图源 /IC

受地铁审批门槛提高的影响，符合地铁建设条件的城市很少，符合轻轨建设条件的城市相对较多，城市轨道交通发展正日益多元化。

一边建设，一边亏损

据自媒体 "RT 轨道交通 " 统计，2023 年 1 月至 10 月，累计共有 21 项重大城轨交通项目获得省、市发改委批复，批复内容主要包括工程可研报告、初步设计、用地批复等，项目总投资额超 3319.7 亿元。

包括成都 30 号线、上海 21 号线东延伸、沈阳 6、9、10 号线、福州 S1 号线、长春 1 号线、温州 S3 号线、南宁 6 号线、石家庄 1、6 号线、广州 8 号线延段、徐州 5 号线等工程。

地铁的造价不菲，平均每公里大约 7 亿 -8 亿元，有的甚至每公里超过 10 亿元。目前全国造价最高的地铁线路是北京的 16 号线，平均每公里投资为 12 亿元。 大规模的地铁建设，对地方政府的资金要求较高。

地铁建设申报仍然源源不断，但大部分的城市地铁都面临亏损。

今年 7 月，《财经》整理了 26 城地铁年报，发现最赚钱的城市地铁既不是地铁里程最长的上海，也不是建地铁最早的北京，而是武汉。

虽然净利润排行前三的分别是北京（21.82 亿元）、武汉（15.7 亿元）、深圳（10.42 亿元），但除去政府补助后，净利润为正的只有武汉（14.83 亿元）、深圳（5.11 亿元）、济南（1.71 亿元）和上海（0.67 亿元）。

26 城地铁年报显示，只有 4 城赚到钱了，而他们的共同点是搞副业赚钱，开展 " 轨道 + 物业 "" 轨道 + 土地 " 等各种模式；另外，轨道交通这个主业的降本增效也没放过。

" 城市轨道交通建设投资大，如地铁每公里造价动辄七八亿元以上，运营期还需要长期依靠财政补贴。因此，需要统筹城市轨道交通建设运营和地方政府财力。" 国家发展改革委综合运输研究所副所长李连成表示。

地铁太贵，市域（郊）铁路的里程正在快速提升，由 2018 年 656.5 公里增加到 2022 年的 1223.46 公里。中国城市轨道交通协会数据显示，截至 2022 年底，中国内地运营的城市轨道交通线路制式结构中，地铁占比 77.84%，市域快轨占比 11.89%；当年新增运营线路中，地铁占比 73.89%，市域快轨占比 19.66%。

根据第一财经报道，市域铁路的造价比地铁便宜很多。以最近开工的线路为例，成都到德阳的 S11 线全长 70.869 公里，总投资 305 亿元，平均每公里造价为 4.3 亿元；温州轨道交通 S3 号线一期工程平均每公里造价 4.9 亿元；重庆的永川线则每公里 4.66 亿元。

不过地铁公司赚钱与否，并不是评判运营效果的唯一标准，其提供的社会服务价值和文化价值，难以用金钱衡量，更该算民生账。

▲成都地铁 摄 / 邓雨洁

" 在城市轨道交通发展中，关键是要统筹城市居民需求和城市建设能力的关系。既要尽力而为，缓解城市交通拥堵、提升人民群众出行质量；又要量力而行，科学有序，不造成城市可持续发展的经济负担。" 李连成说。

来源 / 财经杂志