近日，美国众议院外委会修订并通过所谓《香港经济贸易办事处认证法案》，鼓噪取消香港特区驻美经贸办事处的特权豁免待遇，甚至关闭办事处。外交部驻港公署发言人对此表示强烈谴责和坚决反对，敦促美方立即悬崖勒马，停止推进相关法案。

对此，网络上也有部分自媒体分析评论称，此举 " 就意味着香港失去了以前的一切优惠政策，香港的独立关税地位也就宣告结束 ……"

真的像部分自媒体所分析会给香港带来如此影响吗？现代快报记者为此采访了多位业内权威专家，受访专家学者无一不向记者表示，上述自媒体观点是 " 匪夷所思 "" 缺乏常识的荒谬言论 "。

△香港 图片来源：视觉中国

该法案为何引起热议？

现代快报记者了解到，香港一直按 " 一国两制 " 原则与世界各地建立和维持经贸关系，在全球设有 14 个海外经济贸易办事处作为代表。经贸办负责提高全球对香港独特优势的认识、促进香港的经贸利益，以及支持海外企业在香港拓展业务，以加强香港的国际联系。

在美国，香港分别于华盛顿、纽约、旧金山（三藩市）设立了 3 个经贸办。

现代快报记者找到了美国国会官网发布的法案原件，其内容显示，法案要求美国总统取消对香港经济贸易办事处的特权和豁免。

这里不得不提到，美国国会于 1945 年通过了《国际组织豁免法》，该法授予国际组织一系列特权与豁免权，包括不受搜查和财产税负等的豁免，并授予国际组织与外国政府一样的对于诉讼以及各种形式的司法程序的豁免权。

而香港驻美经贸办正是适用于此法。据外媒报道，美国在 1997 年 6 月 27 日，即香港主权移交前三天，通过专项立法，让三处驻美香港经贸办适用于《国际组织豁免权法》，享受官员免遭美国执法人员搜查与没收财产、免被征收指定税项等特权待遇。

目前，美国参议院外委会和众议院外委会皆已通过该法案，之后还要在参众两院过关，才能呈交总统签署生效。如若该法案能够生效，香港经贸办将不再享有外交特权，这些办事处须于 180 天内终止运作。

香港的经贸地位不是美国说了算

某些网友分析称 " 香港失去了以前的一切优惠政策，其独立关税地位也就宣告结束，不再享有特殊待遇 "，香港立法会议员周文港告诉现代快报记者，网络上这些观点是完全缺乏基本常识的荒谬言论。

" 香港自由港和单独关税区地位，受到《基本法》和世贸组织协定的确认和保护，也长期得到世界各国的普遍认可和尊重，不是美方单方面赐予的，也不是美方说取消就能取消的，所以根本就不存在上述的问题。" 周文港对现代快报表示。

香港城市大学法学院教授、中国法与比较法研究中心主任王江雨也告诉现代快报记者，" 不存在所谓‘香港失去一切优惠地位’，美国并非全世界，香港独立关税区的地位是通过自身的法律，尤其是通过《基本法》，以及它作为一个单独的世贸组织成员的合法地位所确定的。美国单方面的法律无法去取消它。"

11 月 30 日，中国外交部驻港公署发言人也就此事表示强烈谴责和坚决反对，敦促美方立即悬崖勒马，停止推进相关法案。

发言人指出，当前，美国有 1200 多家企业在港投资兴业，几乎所有美国主要金融企业都在香港营运，美商界持续看好香港发展前景、看重粤港澳大湾区发展机遇。但美少数政客却处心积虑炮制涉港恶法，将经贸问题政治化、工具化。

南京大学国际关系学院执行院长朱锋在接受现代快报记者采访时表示，美国实质上是想进一步打击中国 " 一国两制 " 的方针。" 现在香港和中国内地的关联更加紧密，美国的反华鹰派自然会有强烈的排斥感。"

王江雨表示，" 现在美国这样做，也仅仅是取消了香港驻美经贸办在美国法律上所具有的地位而已，这是一种政治操作了。" 周文港同样谴责道，这次事件，明显是美国一些反华政客的政治操作，目的是抹黑香港，并加快中美经贸关系的脱钩，完全是损人不利己的做法。

法案会对香港产生实质性影响吗？

此所谓的法案如果通过，究竟会对香港发展带来什么样的影响？

朱锋表示，法案确实可能会降低当前香港在美国司法、政治外交系统中的地位，但大可不必把其影响看得太重。

周文港认为这一法案对香港出口贸易的影响是有限的，但不可避免会影响香港在美招商引资的声誉，但也有可能成为一种 " 转机 "。" 在过去的三年间，全球贸易量下降，加上地缘政治影响，香港出口至美国的货品数量其实已经下降；香港可以乘机拓展附近的市场，尤其 " 一带一路 " 市场。"

事实上，从贸易额上看，美国早已不再是香港最大的贸易伙伴，因为在香港的出口货品中，转口占绝大部分，本地产品出口占比很低，周文港为记者分析道。

朱锋指出，其实美国对香港地位的弱化并非近两年才开始，但香港可以选择做好应对措施。他建议，香港可以进一步增强其金融和资本开放运作的能力。另一方面，希望美西方国家可以客观理性地认识和对待 " 一国两制 "。" 香港作为亚洲金融中心，如果能够更加繁荣，对世界经济的发展也将发挥更大作用。"

此法案通过的前不久，香港特首李家超还会见了 19 位特区政府驻海外经济贸易办事处和内地办事处的主管。

△ 2023 年 11 月 22 日香港特首李家超会见经贸办主管 图片来源：李家超微博

李家超鼓励所有经贸办的主管加强力度与各界合作共同说好真实的香港故事，宣扬香港 " 背靠祖国、联通世界 " 的独特优势，以香港所长，融入国家发展大局，为国家作出贡献。这无疑是对经贸办作用的进一步肯定。

" 就算香港驻美经贸办真的被关闭，香港也可以改由贸易发展局、投资推广署等部门接手在美国的经贸工作，香港不同的商会及商界代表也可发挥更多的商贸角色，以确保正常经商的运作。" 周文港说。

现代快报 + 记者 龙秋利 熊平平

（校对 张静超 编辑 周冬梅）