现代快报+ 2023-12-26
无锡制定出台海绵城市建设管理条例,明年2月起施行
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现代快报讯(记者 尤力庭)近日,为进一步助力无锡海绵城市建设,并为规范海绵城市建设常态化管理提供法治保障,无锡制定出台《无锡市海绵城市建设管理条例》(以下简称《条例》)。12 月 26 日,现代快报记者在相关新闻发布会上获悉,《条例》从海绵城市规划建设、运行维护、保障支持等方面作出规定,具有鲜明的无锡地方特色。《条例》将于 2024 年 2 月 1 日起施行。

据悉,海绵城市是一种低影响开发理念,通过综合措施保护和利用城市自然山体、河湖湿地、耕地、林地、草地等生态空间,发挥建筑、道路、绿地、水系等对雨水的吸纳和缓释作用,进一步提升城市蓄水、渗水和涵养水的能力。

海绵城市建设可有效缓解城市内涝,并削减雨水径流污染。以老旧小区改造为例,通过采取雨污分流、屋面雨水断接、生物滞留设施等海绵措施,可调蓄、净化及回用雨水,让老旧小区既 " 面子新 " 也 " 里子实 "。城市绿地建设过程也可融入海绵理念,生态旱溪、微下沉式绿地、彩色透水铺装、雨水湿塘等海绵措施能够与景观设计元素相结合,让百姓游园的同时体验 " 隐藏式 " 海绵城市建设成效。

近年来,无锡在海绵城市制度建设、能力建设、项目建设等方面均取得良好发展,但距离全面建成 " 内外兼修、独具特色、示范引领 " 的海绵城市总体目标还有差距。海绵城市建设项目方案设计、施工许可等环节缺乏更有力的法规支撑,建设管控纵向上 " 未闭环 "、横向上 " 有缺口 ",并且 " 重建设、轻运维 " 等问题依然突出。因此,面对新形势和新要求,制定《条例》存在必要性。

《条例》共 6 章 43 条,构建了责权清晰、运行顺畅的管理机制,明确了海绵城市建设纲领性指导要求。《条例》要求分类精准施策,明确海绵城市专项规划编制要涵盖总体目标、技术措施、管控指标等具体内容,海绵城市建设重点片区要增强海绵城市建设集中度和连片效应,海绵城市建设其他片区要有机结合城市更新、历史文化街区保护修复工作、地下空间保护利用等建设工作,有关部门要建立海绵城市建设的设计、施工、验收和运行维护应当制定技术导则和评价标准。

同时,《条例》建立了全生命周期的项目管控制度,并强化了务实长效的质量监督保障要求。《条例》直面海绵城市设施在施工、交付、运维环节中痛点、难点、堵点问题,对各方责任主体提出了针对性要求。明确将海绵城市设施工程质量纳入工程质量监督范围,对 " 施工 " 和 " 验收 " 两个关键环节设置了相应的法律责任。同时,《条例》要求行业主管部门负责建立相关领域的海绵设施运行维护管理标准和制度,对运行维护效果开展监督考核,保障海绵设施长期有效运行。

(校对 张静超)

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