这个问题可以拆解为两方面：一是 2024 年 GDP 增速目标可能是多少；二是 2024 年中国 GDP 的实际增速可能是多少？两个预测固然有紧密的逻辑关系，但也有些许差别。

首先看第一个问题。

在 2023 年初，当市场看到 5% 的 GDP 增速目标时，普遍认为这一目标偏于 " 保守 "。依据是 2022 年的低基数以及疫情防控转段后可能出现的大规模复苏。然而，站在 2023 年底回望，可以发现年初的 GDP 目标制定得稳妥而准确。2023 年中国 GDP 增长大致落在 5.2% 上下。

整个 2023 年，我们面临着需求不振、出口减缓等诸多挑战。在这样的背景下，取得 5.2% 的 GDP 增速并非易事。

这些压力和困难在 2024 年依然存在。中央经济工作会议中提到了 2024 年面临的挑战和困难：有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升；在 2023 年 GDP 增长基数并不低的基础上，2024 年 GDP 增长目标可能很难高于 2023 年，即 5%。

另一方面，考虑到中国经济增长的目标约束，即至 2035 年，我国人均 GDP 达到中等发达国家水平以及到 2035 年实现经济总量或人均收入翻一番，GDP 年均增长率大约要在 4.7% 以上；再综合考虑预期引导和稳增长稳就业的需求，2024 年的 GDP 增速目标可能也很难直接降档至 4.5%。

综合考量，2024 年增速目标大致还会在 5% 左右，又或许如 2016 年、2019 年等年份，以一个区间作为增长目标，即 4.5% — 5%。

在第一个问题的基础上，我们再来看第二个问题，即 2024 年中国 GDP 的实际增速可能是多少。换句话说，如果增速目标是 5%，这个目标能不能实现？

答案是能实现，但面临不少挑战。

2024 年，如中央经济工作会议所述存在需求不足、预期偏弱、风险隐患等挑战，外部环境也是面临较多变数的一年，这些都给经济增长带来了不确定性。

也正是看到了这些困难，2023 年底的中央经济工作会议才不无紧迫感地说：" 抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性 "。从这个角度，2024 年，即使是实现 5% 的增长，也不会是一帆风顺、自然而然的，而是更需要政府和市场积极主动地提供增长环境、创新和有力地克服增长挑战。

另一方面，中国经济超大规模的需求优势和产业系统配套完整的供给优势没有改变。中国经济回升向好、长期向好的基本趋势也未发生改变。2024 年中国经济增长仍存在很多积极因素，例如财政货币政策仍有空间，房地产市场出现边际改善迹象，以及在 " 新三样 "（电动载人汽车、锂电池、太阳能电池）行业和海外市场，中国企业活力依然充沛。只要我们能够出台妥当、适宜、宏观取向一致的政策，充分激发蕴含于中国市场中的各种潜力和活力，就能保证全年增长目标的达成。

虽然市场普遍关注 GDP 增长，但 " 量的增长 " 并非是唯一的指标。实际上，我们既需要量的合理增长，也需要质的有效提升，既需要 " 稳预期、稳增长、稳就业 " 的 " 稳 "，又需要 " 转方式、调结构、提质量、增效益 " 的 " 进 "，既需要 " 宏观数据 " 又需要 " 微观感受 "。

2024 年，除了 GDP 增长本身，如何创造性地解决风险隐患，如何推动若干经济领域的改革，如何改善每个人对经济的感受和预期，才是真正的 " 重头戏 "。

来源：经济观察报

编辑：王奇

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