2021 年 8 月 17 日，时任陕西省定边县财政局党组书记、局长的杨卫东，来到定边县纪畔村检查指导驻村帮扶工作。

这是杨卫东最后一次公开露面。几天后，榆林市纪委监委通报：杨卫东涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

作为典型的本土干部，杨卫东在定边县工作了 34 年，先后在县委组织部、县发展改革局、县财政局等多个重要部门任职，其担任 " 一把手 " 的时间长达 10 余年。此外，杨卫东还是榆林市第四届人大代表。

2021 年 11 月 22 日，杨卫东被开除党籍、开除公职；2022 年 4 月，杨卫东因犯受贿罪，被判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十二万元。

亦官亦商 投资入股赚得盆满钵满

杨卫东是定边县人，1967 年 3 月出生。1987 年大学毕业后，他成为定边县砖井中学的一名教师。1989 年 9 月，杨卫东被调入县人大常委会办公室工作。

对一个工作刚起步的年轻人来说，能在短短两年内，由乡镇中学调往县级机关，杨卫东称得上是同龄人中的幸运者。此后几年，他的仕途更加顺遂，几乎每一步都踩在了节点上。

从 1991 年开始，杨卫东先是被调往县委组织部工作，而后出任副部长，37 岁时兼任县委干部教育委员会办公室主任，这成为其履职生涯的重要一跃。

2010 年 5 月，定边县经济发展局更名为县发展改革局，杨卫东成为首任局长。2019 年 3 月，定边县启动新一轮机构改革，杨卫东再次成为新组建的县发展改革和科技局局长、直属机关党委书记。短暂工作了几个月后，2020 年 1 月，杨卫东被任命为县财政局局长。

至此，县委、县人大、县政府职能部门，杨卫东全都工作过，一个农家子弟的命运由此翻转。除了自身工作能力之外，杨卫东屡获提拔也得益于组织的培养，但他并没有珍惜组织给予的平台，反而在快速成长中逐渐迷失了自我，为违法犯罪埋下了祸根。

2005 年 7 月，杨卫东与他人合伙开了一家淀粉加工厂，并成立了一家农业科技开发公司。公司总投资 180 万元，其中，杨卫东个人出资 12 万元。2015 年至 2021 年，杨卫东共获得分红 61.2 万元。

利用职务便利违规从事营利活动，是杨卫东违纪违法案的一个重要特点。2010 年 3 月，一个朋友邀请杨卫东入股一家石油技术服务公司，杨卫东特意打听了一圈，了解到这个项目很有前景，果断拿出 100 万元入股，由前妻代持股份。为了不让自己出资的这笔钱 " 打水漂 "，他多次利用职务之便，向相关部门咨询政策，为该公司提供利好消息，违规获利 132 万元。

在企业投资入股，杨卫东赚得盆满钵满。他在忏悔书中说，随着自己年龄增大，逐渐有了 " 有权不用、过期作废 " 的错误想法，" 现在不弄点钱，老了以后的生活肯定很清贫。"

教师从政，杨卫东的角色转换非常顺利；官商跨界，杨卫东同样切换自如。他一门心思地想当官、想发财，" 生意 " 做得风生水起，唯独忘了 " 想要两头占，必然两头空 " 这个朴素道理，忘了 " 我是谁，为了谁，依靠谁 " 这个根本问题。当他赤膊上阵，在生意场上大肆捞取好处时，最终换来的就是 " 用权力为自己捞取钱财迟早会出事的，而且会出大事 "。

不知敬畏 踩着纪法红线一路狂飙

榆林人习惯用 " 扬煤吐气 " 来形容当地的资源。" 煤 " 指的是煤矿，以神木市、府谷县为代表，" 气 " 则是指油气田，最具代表性的是定边县。

定边县位于榆林市最西端，是不折不扣的能源大县：全县境内石油探明储量 16.18 亿吨，天然气探明储量 3000 亿立方米，原油年产 800 万吨以上，天然气年产 16 亿立方米以上，是全国县级区域油气产能第一大县。

杨卫东担任发改、财政等部门 " 一把手 " 期间，正好是定边县域经济高速发展时期。定边县政府官网信息显示，从 2016 年到 2019 年，全县生产总值（GDP）连续四年实现增长。2020 年，定边县被评为全省践行新发展理念县域经济社会发展 " 十强县 "。

丰富的能源资源就像一块巨型蛋糕，引得各路人马觊觎，杨卫东同样嗅到了 " 商机 "。他的很多亲戚也纷纷 " 投靠 " 他，企图 " 做点事情 "。

县城是熟人社会，逢事喜欢讲个熟门熟道，" 讲人情看关系 " 成为很多人信奉的 " 潜规则 "。对商人老板来说，背靠杨卫东这棵 " 大树 "，既可以顺利拿到项目，又不用担心工程挣不到钱；对杨卫东来说，自己实权在握，影响力十足，只要开口说情，相关职能部门负责人多少会给自己几分面子。

一个老板为了和杨卫东 " 搭上线 "，从 2015 年到 2020 年，每年中秋、春节都会雷打不动地给杨卫东送 1 万元。杨卫东父亲去世后，这个老板专程赶赴定边县吊唁，送来 5 万元。

向杨卫东行贿的人员，大多是工程、能源企业或项目的负责人，主要集中在项目手续办理、招投标等环节，与其权力范围高度契合。2013 年 3 月，陕西一家建筑公司中标定边县发展改革局实施的一项 " 坡改梯 " 工程，该工程合同金额为 120 多万元，县发展改革局分 3 次支付工程款。从招标阶段开始，时任县发展改革局局长的杨卫东就利用职权予以特殊关照。

此后，通过杨卫东的运作，这家公司又借用其他公司的资质，多次承揽县发展改革局的工程。作为回报，从 2013 年至 2020 年，该公司法定代表人先后 9 次送给杨卫东 79 万元。

2018 年 11 月，西安一家科技公司总经理邀请杨卫东来公司喝茶聊天。对方提出，公司在定边县建了一个光伏项目，迟迟没有收到回款，希望杨卫东能帮忙推进一下，并当场将事先准备好的 10 万元送给杨卫东。

权力观、价值观扭曲，是杨卫东走上违法犯罪道路的重要诱因。杨卫东出生于农村，成长于农村，从小过着吃不饱、穿不暖的生活。他在忏悔书中坦言，在很长一段时间里，他都希望凭借自己的努力出人头地、光宗耀祖。然而，他却不知，以无视和践踏纪法为前提所攫取的 " 福气 "，必定是 " 祸之所伏 "；没有底线、不知敬畏，最后只能一场噩梦惊坐起。

公器私用 陷入贪腐泥潭无法自拔

杨卫东被查早有迹象。2020 年 12 月，履新定边县财政局局长不到 1 年的杨卫东，被组织作为考察对象拟提拔重用。让他没想到的是，他的 " 个人廉政鉴定 " 没有过关，这直接影响了他在仕途上的进一步发展。

此外，对于针对自己的实名举报，杨卫东也一度感到不安。内外交困之下，杨卫东非但没有自我反省，反而想方设法掩盖。他把接触过的企业挨个 " 摸排 " 了一遍，在感觉到风险后采取措施 " 避险 "。

2021 年 8 月 5 日，杨卫东来到榆林市纪委监委投案自首，如实交代了其受贿 150 万元的事实。8 月 23 日，杨卫东被采取留置措施。

这 150 万元，系商人朱某某所送。朱某某所在的公司，主要从事新能源电站建设。2014 年 10 月，朱某某来到杨卫东办公室聊起公司建设的光伏项目，希望杨卫东给予关照，尽快推动该项目立项。

定边县拥有丰富的风能、光能资源，光伏产业发展优势显著。杨卫东答应了此事，同时要求对方先把土地问题协调好。之后，朱某某又多次找杨卫东沟通此事，杨卫东不遗余力地提供帮助。2015 年 10 月，朱某某送给杨卫东 150 万元 " 感谢费 "。

因为金额太大，杨卫东不敢自己留着。他把钱交给自己较为信任的一个亲戚代为保管，盘算着日后用来合伙做生意。2020 年 12 月，杨卫东安排亲戚将 150 万元全部退还给朱某某，妄图掩饰自己受贿的事实。

别把权力不当回事，权力有 " 锋刃 "；别把纪律不当回事，纪律有 " 利齿 "。在一个单位、系统和地区的政治生态中，" 一把手 " 和领导班子成员这些 " 关键少数 " 的政治品格、价值追求、精神境界、作风操守，都起着以上率下、层层带动的作用。杨卫东在重要领导岗位上长期任职，思想淬炼不够，党性锤炼欠缺，导致公与私混淆、义与利颠倒、情与法错位，最终钻进钱眼儿里，陷入贪腐泥潭无法自拔，结果令人唏嘘、教训极其深刻。

2020 年 6 月，杨卫东在媒体上发表了一篇署名文章，讲的是定边县财政局驻村帮扶工作。在文章中，杨卫东写道：" 要通过谋产业、兴产业、美环境，让贫困群众既‘安心’也‘舒心’，既‘富了口袋’也‘富了脑袋’。"

现在看来，这个掌握地方政府 " 钱袋子 " 的财政局局长，远比贫困群众率先 " 富了口袋 "。在接受审查调查期间，杨卫东反思道：" 给被服务单位帮忙办事要好处，给自认为靠得住的人承揽工程要好处，入股参与生产经营活动搞分红等等，算起来还弄了一点钱。谁知东窗事发，一网打尽，最终落了个人财两空，悔恨终生。"

虽是幡然醒悟，但为时已晚。

忏悔书（节选）

来源 / 党风与廉政