先来看一组数据：截至 2023 年底，河南 60 岁以上人口占常住人口的 18.9%，已经进入中度老龄化社会。根据相关部门预测，到 2025 年，我省 60 岁以上老年人口将超过 2000 万，占比达到 20% 左右 ; 到 2035 年，将达 2700 万左右，占比超过 27%。

2 月 23 日，河南省民政厅召开 2024 年全省民政工作会议，回顾总结 2023 年民政工作，安排部署 2024 年重点任务。大河报 · 豫视频记者从会议现场获悉，随着人口老龄化程度日益加深，养老工作是今年全省民政工作的 " 重中之重 "，2024 年，我省要大力发展普惠型养老服务，全面开展老年助餐，全年要建成 7300 个以上老年助餐场所。

" 老年助餐工作已列入今年全省重点民生实事。" 河南省民政厅党组书记、厅长余广庆在会上指出，全年要建成 7300 个以上老年助餐场所，实现老年助餐服务覆盖全省 40% 的城镇社区和 10% 的行政村，每个乡镇 ( 街道 ) 均有 1 个能够提供配餐服务的老年食堂 ( 中央厨房 ) 。

我省还将适时召开全省老年助餐现场会，提升老年助餐服务的标准化、规范化、智慧化水平。在落实基本养老服务方面，现阶段要着眼保基本、广覆盖、可持续，重点聚焦失能、残疾、无人照顾等老年人的需求，建立养老服务补贴、护理补贴、老年人能力综合评估等制度，对老年人给予物质帮助、照护服务、关爱服务等保障。要优先发展护理型床位，适当增设认知障碍照护床位，满足失能、失智老年人刚性照护需求。此外，作为今年的一项新任务，还要开展经济困难失能老年人集中照护服务，要整合利用好政策资源，对经济困难失能老年人入住养老机构按规定给予补贴，实现集中照护，切实解决失能老年人家庭 " 一人失能、全家失衡 " 的困境。

在提升居家社区养老品质方面，余广庆指出，街道、社区的养老服务设施要建好，持续实施居家和社区基本养老服务提升行动项目，抓好示范性社区居家养老服务网络建设。同时，更得用好，要大力培育专业养老服务机构，推动连锁化、规模化、品牌化运营社区养老服务设施，让街道综合养老中心和社区日间照料中心充分发挥作用，让在社区养老的老年人有地方可去，居家养老的能得到方便、快捷、专业的服务。

" 目前，养老工作的主要短板是农村，要尽快补齐。" 会上，还对完善农村养老服务体系提出明确要求，要求县乡两级在提升兜底保障能力的同时，提供低偿的社会化养老服务，解决农村养老床位不足的问题，其中，县级要坚持在提高建设标准、规范日常管理、改进服务上下功夫，推动 50 个以上县级特困供养机构达标创建三级以上养老机构 ; 乡镇敬老院转型区域养老中心还要继续推进，今年的目标是 300 个以上完成转型 ; 村级要建成 500 个以上养老示范服务站点 ; 特殊困难老年人家庭适老化改造要达到 6 万户。

会上，还强调要进一步优化资源配置。据介绍，在设施资源配置方面，全省养老机构平均入住率不足 50%，而有集中托养需求的失能、半失能老人找不到适合的床位，" 一床难求 " 与大量闲置的现象并存。" 各地要全面调研、加强统筹，推进供需适配。" 余广庆指出，既要有针对性地积极争取增量，又要用足用好存量，科学合理配置资源，不断优化结构布局。在发挥政府主导作用的同时，要发挥社会组织、公益慈善力量作用，并有效撬动市场资源。既要营造良好营商环境，吸引更多社会资金投入，提高服务、产品供给质量和效率，充分发挥市场对养老、康复辅具等产业发展的重要作用 ; 又要牢牢把握相关服务的公益属性，加强对市场主体的监管指导，防止损害群众利益，构建事业和产业的双赢局面。

记者注意到，为强化项目带动，省级今年要谋划建设河南省养老服务综合示范园区，打造康养宜居的目的地、模式输出先行地、养老人才集聚地。

面对 " 银发浪潮 "，挑战与机遇并存。我省人口老龄化程度加剧，失能、半失能老人多、空巢老人多，而老年人养老财富积累不够，支付能力较弱，" 未富先老 "" 未备先老 " 问题突出，再叠加家庭小型化、少子化、空巢化，传统家庭养老模式难以为继，养老工作面临着巨大的挑战，同时，也给基本养老服务、银发经济带来广阔的发展空间。余广庆表示，这迫切需要积极探索具有河南特色的应对人口老龄化之路，加快构建与经济社会发展相适应，城乡统筹、权责明晰、保障适度、可持续发展的养老服务体系，提高广大老年人生活品质。