打造最佳投资首选地，深圳怎么做？请看3月28日新闻发布会实录

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推动高质量发展系列主题新闻发布会

时间：2024年3月28日上午10:00

地点：深圳市政府新闻发布厅

实录内容

主持人苏荣才（深圳市委宣传部副部长、市政府新闻办主任）：

各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。为贯彻落实全省高质量发展大会和全市高质量发展工作推进会议精神，进一步奏响高质量发展强音，今年，深圳市人民政府新闻办公室将召开推动高质量发展系列新闻发布会。今天是系列新闻发布会的第一场，主要是介绍深圳推动高质量发展，打造最佳投资首选地的相关情况，并且就大家关心的问题回答记者的提问。

出席今天发布会的有：

深圳市发展改革委主任郭子平女士；

深圳市商务局副局长叶文戈先生；

深圳市投资促进局副局长黄晓瑜女士；

我是深圳市委宣传部副部长、市政府新闻办主任苏荣才。

下面，我们有请市发展改革委主任郭子平女士介绍深圳推动高质量发展，打造最佳投资首选地的相关的总体情况。有请！

郭子平：各位媒体界朋友们，大家上午好！投资是经济增长的基本动力，抓有效益的投资就是抓高质量发展。深圳作为我国改革开放的重要窗口，一直面向全球吸引各类优质资源，努力打造投资最佳首选地。截至2024年2月，全市商事主体总量达425.75万家，其中企业主体达到261.31万家，拥有本土世界500强企业11家，另有约300家世界500强分支机构在深圳落户，为经济社会发展注入源源不断的澎湃动力。下面，我简要向各位介绍一下深圳打造投资最佳首选地的做法和成效。

一是持续推出具有影响力竞争力的产业政策。我们始终保持抢抓产业风口的敏锐性，出台一系列系统化、精准化的产业支持政策，帮助产业链上下游企业相互配套、梯度发展、共同成长，加快建设具有深圳特点和深圳优势的现代产业体系。战略性新兴产业和未来产业是引领产业发展的新支柱、新赛道，也是发展新质生产力的主阵地。早在2009年，深圳就开始谋划发展战略性新兴产业和未来产业。例如，深圳2009年入选全国首批新能源汽车示范推广试点城市，围绕新能源汽车研发制造、应用示范、推广普及、鼓励消费等环节持续推出一系列扶持政策，出台数十项地方行业标准，助力新能源汽车产业逐步成长为新支柱产业，2023年深圳新能源汽车产量和保有量分别达到179万辆、97万辆，均位列全国第一。进入“十四五”时期，深圳继续实施“20+8”产业集群行动，战略性新兴产业进入新一轮快速发展期，年均增速达7.5%，增加值规模突破1.4万亿元、占GDP比重提升至41.9%。今年我们迭代推出“20+8”产业集群政策2.0版，并集中出台车规级芯片和功率半导体器件高质量发展、热销单品核心供应链企业培育、“时尚新品”跨界融合发展等一批专项政策。这些政策的实施，必将让我们的企业走上发展的快车道。重视服务业发展是深圳产业政策的又一个鲜明特征。在今年的3月18日，全市高规格举办了加快服务业高质量发展大会。市委市政府出台了关于加快推进服务业高质量发展的意见，各部门也将围绕服务业重点领域陆续推出一系列政策，形成服务业高质量发展的“1+N+X”政策体系，推动具有潜力的细分行业一年一个样、三年大变样、五年铸辉煌。例如，围绕专业服务业，我们已经出台人力资源、律师、注册会计师、资产评估等领域的专项支持政策，接下来还将制定推动专业服务业高质量发展的实施方案，引进培育具有国际竞争力的专业服务机构，为企业投资兴业提供一流的专业化服务。再比如，总部经济是城市核心竞争力的重要体现。去年我们出台了推动总部经济高质量发展的实施意见，在总部企业落户、租购房、用地、人才等方面给予全方位支持，并在全市规划布局了深超总、香蜜湖、前海湾等40个总部经济集聚区，引进世界一流总部企业落户。

二是建立健全以企业为主体的创新体系。深圳是一座创新之城。多年来，我们主动融入全球创新网络，汇聚全球创新资源，建立起以市场为导向、以产业化为目的、以企业为主体的创新体系，让企业想创新、敢创新、能创新。2023年，全社会研发投入达到1880亿元，占GDP比重提升至5.81%，其中企业研发投入占全社会研发投入比重达到94.9%，总量居全国第一。深圳有国家级战略平台的强力支撑。我们高水平、高标准建设光明科学城，布局自由电子激光、国家超算二期等一批重大科技基础设施，加快建设大湾区综合性国家科学中心。材料基因组、脑解析与脑模拟、合成生物研究等设施已经建成并投入试运行，后续将进一步向企业开放使用。去年8月，国务院正式发布《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，我们将发挥深港合作优势，加快对照国际高标准创新规则，把合作区打造成深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区和粤港澳大湾区中试转化集聚区。深圳这里有结构多元的创新载体。全市拥有3600多家各类创新载体，建立起包括1家国家实验室、13家全国重点实验室、4家广东省实验室、390多家深圳市重点实验室等在内的高水平实验室体系，获批建设第三代半导体国家技术创新中心、国家高性能医疗器械创新中心、国家生物制造产业创新中心等国家级产业创新载体。此外，我们正在加快布局一批概念验证中心、小试中试平台，为企业提供技术攻关、概念验证、成果转化全链条服务。深圳这里有全球一流的创新人才。我们为各类人才提供粤港澳大湾区个人所得税优惠、杰出人才经费支持、秒批落户、生活补贴等一揽子政策，帮助企业更好集聚人才、留住人才。截至2023年底，深圳集聚各类人才超679万人、全职院士98人、高层次人才2.4万人、高技能人才153.4万人、留学回国人员超20万人，越来越多的全球顶尖人才正在加速向深圳汇聚。

三是提供便捷的齐全的高性价比的要素保障。去年我们出台实施“制造业降成本20条”具体措施，持续推进要素市场化配置综合改革。在企业普遍关心的产业空间方面，我们按照相对集聚布局和集中连片开发的原则，在全市规划建设20个先进制造业园区、20个科技创新集聚区，创新推出产业保障房，推进集中连片区域开发建设，以“大片区统筹”带动大项目建设,确保优质项目不管是新投产还是增资扩产，在深圳都有地可落。资金要素方面，深圳拥有以深交所为核心的多层次资本市场体系，银行、保险、证券等行业综合实力位居全国前三，各类财富管理机构资管规模超过28万亿元，并围绕“20+8”产业集群设立了千亿级的产业基金群。我们将主动对接各类金融机构资源，为企业提供全生命周期融资服务。今年要新增普惠小微贷款、制造业贷款、科技型企业贷款、绿色贷款超过8000亿元。数据要素方面，我们将高度重视发挥数据这一新型生产要素赋能千行百业的功能，依托深圳数据交易所建设具有国际影响力的全国性数据交易平台，出台数据交易、数据商和数据流通交易第三方管理机构、数据产权登记等管理办法，截至2023年底汇聚全国数据商305家，交易额64.9亿元、其中跨境交易超1亿元，规模均居全国第一。接下来，我们将根据人工智能等产业发展需求，重点推动城市人、地、事、物、情、组织等政府数据社会化应用，积极争取数据资产入表试点，全面释放数据要素的社会价值。

四是对照国际标准打造一流营商环境。今年1月我们也是在这里，举行了营商环境主题新闻发布会，我们将出台2024年优化市场化、法治化、国际化营商环境工作方案以及对标世界银行营商环境评估标准优化提升工作方案，以企业需求和感受为导向再推出一批务实管用的办法。市场准入方面，我们将加快深圳放宽市场准入24条措施全面落地，进一步放宽电信、医疗、能源等领域市场准入。比如，以推进“港澳药械通”为契机，支持已在境外上市的创新药，在深圳全生命周期临床评价中推广真实世界数据应用，进一步加快新产品上市的进程。审批服务方面，我们将注重提升民间投资项目审批效能，设立项目协调对接专班，对重大民间投资项目实施“拿地即开工”，推动项目早开工、早竣工、早投产。政策享受方面，我们依托“i深圳”“深i企”APP上线惠企政策直通车平台，实现了一大批政策“一键确认、免申即享”，比如2023年推出了扩岗补助等159项免申即享事项，今年我们还将新增50项以上，让更多的政策直达快享。

深圳是全球企业的发展热土和广阔舞台。我们将坚持“心诚+行程”面向全球、全国招商引资，持续为广大企业来深投资全要素提供保障、全链条做好服务、全方位优化环境。我们诚挚地邀请广大企业家、投资家和科学家来深圳投资兴业，共创奇迹、共赢未来！谢谢大家！

苏荣才：感谢郭子平主任的情况介绍。接下来，我们进入提问环节，各位媒体朋友提问前请先通报所在的新闻机构名称。现在开始提问。

记者：中央广播电视总台记者提问。我们一直在关注深圳的民营经济发展，想问一下郭子平主任，深圳接下来将采取哪些措施进一步支持民营经济发展？谢谢！

郭子平：谢谢您的提问。民营经济一直以来都是深圳经济社会发展的重要引擎，我这里有一组数据跟大家报告一下。我们的民营经济贡献了全市约40%的固定资产投资、50%的GDP、60%的进出口、70%的税收、80%的技术创新。从这组数据可以看出民营经济在深圳市经济社会发展中的重要地位。2023年，深圳的华为、比亚迪等民营企业入选世界500强，中国民营企业500强中，27家来自深圳、前10名中深圳企业占4席，已成为我国民营经济最活跃和民营企业最集中的城市。我们始终与民营经济、民营企业共同成长、共同发展，始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在实施好去年推出的“民营经济20条”基础上，今年我们将推出更多举措，力挺民营经济进一步做大做优做强。

一是进一步降低民营企业运营成本。加快总部经济集聚区、先进制造业园区等优质产业空间建设，实施供水、供电、供气、排水等红线外管线连接工程零投资，推进100个产业园区绿色化改造，降低企业用地和用能成本。畅通民营企业融资渠道，持续推进政府、银行、商协会、企业四方联动，推动政务数据成为民营企业融资的“通行证”，精准匹配民营企业融资需求。加强民营企业用工服务保障，支持学校、科研机构以“订单式”模式与民营企业共建专业和实习实训基地，优化完善高端人才服务体系，为民营企业发展提供坚实人才支撑和智力支持。

二是加大对民营企业的应用场景和市场开放力度。围绕打造极速宽带先锋城市、人工智能先锋城市、数字孪生先锋城市、数字能源先锋城市、超充之城、新一代世界一流汽车城、鸿蒙欧拉之城等目标任务，面向民营企业开放智慧城市运营管理、低空配送、无人驾驶、充换电设施、全屋智能等应用场景，为企业新技术新产品提供最佳“试验场”。出台扩大民间投资若干措施，一视同仁支持民营企业平等参与招标投标和政府采购，严格落实国有资金投资工程招标中民营企业入围数量占比不低于三分之一等规定，动态更新向民间资本推介的重大项目、产业项目、特许经营项目三类清单，支持民间资本深度参与保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造、养老托幼、新型基础设施等领域项目建设运营。

三是更大力度支持民营企业参与国际竞争。健全完善“走出去”综合服务平台，充分发挥93个友城、26个友好港口、11个海外经贸联络处、4个驻外经贸代表处以及广大商协会等网络作用，支持民营企业“抱团出海”，整合各类资源为出海企业提供更加便捷高效的涉外法律服务、产业政策咨询、投资风险预警等支持，加大出海企业领事保护力度。用好涵盖222家企业、228个产品和服务的深圳优势企业产品出海推介清单，帮助民营企业拓展海外市场，大力开拓中东、东南亚、中亚、拉美、非洲等新兴市场，增加全球市场“含深度”。谢谢！

记者：经济日报提问，日前深圳召开了加快服务业高质量发展大会，提出全力构建深圳特色、培育具有深圳优势的优质高效现代化服务业新体系。请问叶文戈副局长，商务领域在加快服务业高质量发展方面的工作基础和今年工作目标是什么？

叶文戈：谢谢您的提问，我来回答这个问题。在这里我简要介绍一下商务领域加快服务业高质量发展的一些情况。第一个是批发和零售业。去年我市批发和零售业增加值2923亿元，占GDP比重8.4%，但还有较大的上升空间。今年，在批发业方面，市商务局将重点抓好4项工作：一是加快引进培育一批批发企业。二是突出发展制造业产业链供应链相关批发业务。三是把抓进口、出口业务作为抓批发业的重要切入点。四是大力发展大宗商品和优质消费品相关批发业务。在零售业方面，市商务局将重点抓好以下3项工作：一是引进培育更多适销对路、引领需求的零售企业；二是从居民和游客需求出发，不断优化全市零售业布局；三是大力发展电商，尤其是跨境电商。我们今年全年跨境电商进出口目标是3000亿元。

第二是会展业。去年我市会展业实现跨越式发展，办展数量、展览面积以及会展企业营收和举办会议数量同比都实现了历史最好水平的增长。但在举办国际会议、国家级会议的数量和质量上我们还要下更大功夫。今年市商务局将重点抓好以下3项工作：一是培育打造一批专业展会、精品展会。力争全年战新产业和未来产业展会能够增长10%。二是把会展经济汇聚的人气转化为发展的动能。力争全年办展面积达到1200万平方米，充分发挥展会在促进投资、促成交易、交流合作等方面的作用。三是围绕参展观展需求，完善各项配套设施及服务。

第三是服务贸易。去年我市全面深化服务贸易创新发展试点，推动试点清单102条举措全面落地，服务贸易进出口达1300.7亿美元，增长超过20%。可以说，我市在服务贸易创新示范效应持续扩大，其中“简化粤港澳游艇自由行海事手续”等4项服贸创新案例分别入选国务院服务贸易发展部际联席会议办公室全面深化服务贸易创新发展试点第三批、第四批“最佳实践案例”，推动20家企业和4个项目入选2023-2024年度国家文化出口重点企业和重点项目。去年，我们还印发了《深圳市关于落实〈粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区建设方案〉的工作方案》，全面推进贸易全链条数字化转型升级、推动贸易新产业新业态新模式数字化引领发展等重点任务。

3月22日，商务部印发了《跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》（2024年版）和《自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》（2024年版），这是我国主动对标国际高标准经贸规则、推进制度型开放的重要举措，将为全球服务贸易开放合作提供新机遇。我们将认真梳理清单内容，进一步创新，我们深圳有信心在服务贸易上取得更多更大的成果。

推动服务业高质量发展是一项系统工程。接下来，在市委市政府的部署下，市商务局将制定服务业细分行业高质量发展相关政策，进行系统安排来抓落实。2024年，深圳服务业发展潜力巨大、前景无限、大有可为、正当其时。

谢谢！

记者：凤凰卫视记者提问。我们想关注一下目前外商在深圳的投资信心问题，想问一下黄晓瑜副局长，目前政府有哪些针对性具体措施优化外商投资营商环境？谢谢！

黄晓瑜：非常感谢凤凰卫视记者以及在座媒体朋友对深圳外资工作的关注。具体吸引和利用外商投资是推进高水平对外开放、构建开放型经济新体制的重要内容。2023年，全市设立外商投资企业8002家，同比增长86.6%，实际使用外资626.2亿元人民币，显示外资来深势头不减，跨国公司仍看好在深投资前景。2023年深圳全球招商大会洽谈签约超380个项目，涉及投资额超万亿元。

2024年1-2月，全市实际使用外资70.4亿元人民币，全市新设外商投资企业主要集中在服务业，其中科学研究和技术服务业新设外商投资企业增长97.1%。

为进一步优化外商投资环境，提高投资促进工作水平，加大吸引外商投资力度，主要做好以下3个方面工作：

一是拓展对外开放广度和深度。大力落实国务院出台的24条稳外资政策措施，严格执行外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制，我们将进一步落实国家新版外资准入负面清单，继续减少外资准入限制，并在外资企业非常关心的医疗、增值电信等领域开展准入试点，深入推进前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区等重大平台改革开放先行先试，加大服务业扩大开放综合试点示范先行先试力度，支持更多符合条件的外资机构开展银行保险、债券基金等领域业务，鼓励外商投资设立私募基金并依法开展各类投资活动。

二是加大外商投资引导力度。结合国家和我市相关文件，加快出台进一步吸引和利用外资的实施办法和跨国公司总部企业认定办法（修订版），面向全球加强投资机遇和政策宣介，发挥政策的能动作用，推动招商的对接和项目的撮合，引进落地一批有影响力的外资标志性项目。

三是强化外商投资促进和服务保障工作。落实外商投资企业圆桌会议制度，解答外资企业关心的政策问题，发挥深圳外商投资促进公共服务体系全方位、多层次服务作用，为企业提供全生命周期一站式服务，及时协调解决外商投资企业经营中的困难和问题。接下来，我们将升级外商投资促进和服务体系，深化与外资企业和外国商协会常态化交流，不断提升和优化外商投资服务水平，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，使深圳始终成为跨国投资的热土，让外资企业进得来、留得住、发展好。谢谢！

记者：南方财经全媒体记者提问。据了解，深圳国际贸易“单一窗口”在提升跨境贸易便利化水平、服务外贸高质量发展方面起到了很重要作用。能否请叶文戈副局长介绍一下“单一窗口”目前运行情况及2024年有哪些新的举措？谢谢！

叶文戈：感谢记者朋友的提问。国际贸易单一窗口是外贸高质量发展的重要数字化基础设施。截止2023年底，深圳国际贸易单一窗口累计上线36个业务领域、165个业务模块，提供服务项目超2000项；平台注册企业达14.83万家、服务全国企业超50万家；业务指标位稳居全国前列，2023年主要业务申报超过5300万票，占全省的66.2%和全国的14.1%。

在国际贸易单一窗口建设方面，按照市委市政府工作部署，市商务局研究制定了《中国（深圳）国际贸易单一窗口建设外贸综合服务体系行动计划》，从强化数字化处理能力、推动数据汇聚共享、优化创新公共服务、支持新业态新模式发展等4个方面提出23条具体的工作举措，通过数字化赋能提高国际贸易业务办理的便捷性。

2023年，我们聚焦深港两地物流协同，研发推出了“深港无缝清关”服务，实现深港两地通关单证在深圳国际贸易“单一窗口”实现“一次录入、两地申报”，将两地进出口每票业务成本降低60%以上；聚焦退税效率提升，研发上线出口退税电子备案单证系统及出口退税协同服务，将使用企业的退税周期压缩至3个工作日内；聚焦银企对接金融服务，研发上线“外贸金融超市”，实现国际结算“全程网办”，通过数据赋能金融机构优化外贸信贷产品，实现贸易验真服务超22万单，线上结付汇超过81亿美元，助力中小企业平均授信额度提升66余万元，平均利率降低2.1个百分点。同时，建成全国首个跨境电商全模式阳光化公共服务平台，提供一站式“关、汇、税”阳光化服务，申报业务量达到23亿票。

2024年，市商务局将紧扣推进外贸高质量发展主题，加快“区块链+大数据+人工智能”等新技术应用，融合创新推出一批具有深圳地方特色的“外贸+通关+物流+金融”公共服务，进一步丰富智能通关、智慧物流、智慧退税、国际结算、货运保险、贸易融资等数字化服务标杆场景，全力打造深圳航运贸易大数据底座及外贸“一站式”综合服务体系，为广大进出口企业提供更加优质高效的服务。

谢谢！

苏荣才：各位媒体朋友，我们这次发布会图文实录将在深圳发布和深圳政府在线等官方平台发布，同时，读特、壹深圳、i深圳等媒体平台上也会有视频的回放。今天发布会到此结束，感谢各位发布人，也感谢各位媒体朋友的支持，谢谢大家！

来源：深圳发布

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