府谷迎来 " 关键时刻 "。

2023 年全县 GDP 为 1002.08 亿元，首次突破千亿大关，意味着全省继神木之后迎来第二个 " 千亿县 "。

" 县域 " 对陕西重要性不言而喻，公开数据显示，全省 79.8% 的土地面积、一半以上的常住人口在县域。更为重要的是，" 县域经济 " 位居 " 四个经济 " 之首。

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首破：第 2 个 " 千亿县 "

1002.08 亿元是府谷 2023 年交出的新 " 成绩单 "，按不变价格计算，同比增长 5.4%。

借机回顾府谷近十年 GDP 成长史。

透过下图发现，期间变化可分三大阶段。一是 2013-2015 年的 " 缓慢下滑区 "，从 463.82 亿元降至 365.83 亿元；二是 2016-2020 年的 " 平台停滞期 "，5 年里略有上浮，2018 年突破 500 亿元关口，但整体在 400-600 亿元区间徘徊；三是 2021-2023 年的 " 加速上扬期 "，3 年里从 735.88 亿元一举突破千亿元大关，定格在 1002.08 亿元，跻身千亿县区行列。

这也继神木 2012 年首破千亿关口后，在全省 7 个县级市和 69 座县城中，第 2 个 GDP 超千亿元的县城。

府谷首破 " 千亿 " 关口意味着什么？金融棒棒糖提供两个参考维度。

1：百强县排名有望跃升：近年来省内县域经济排名中，神木与府谷占据冠亚军位置人尽皆知，不妨进入全国视野，去年《2023 中国县域经济百强研究》中府谷排名第 99 名，刚跨过 " 百强 " 门槛，同期 "GDP 千亿俱乐部 " 为 54 家。不过，按今年表现能够排进当时前 60 名，当然，即使计入今年其他县域正常增长，相对于去年第 99 名府谷也会有一次 " 跃升 "。

2：人均 GDP 水涨船高：近些年府谷 GDP 步入上扬期，不过人口并未跟进， 2022 年在《》（下称《县城二》）一文中提到了府谷人口是 " 净流入 "，但整体数量保持了出奇稳定，从 2013 年起至今始终在 25 万人上下波动，周期内振幅几乎可以忽略不计，这就带来了人均 GDP 的攀升，2018 年突破了 20 万元 / 人之后，一路水涨船高，2022 年在《》一文中提到超 28 万元 / 人，再到这次 39.14 万元 / 人，接近 40 万元（见上图）。

这个数字代表什么？以省级行政为单位，2023 年北京市人均 GDP20.03 万元蝉联全国第一，约是府谷的 1/2；而若以 2022 年人均 GDP15 强县数据为参考，按汇率 6.73 元计，府谷将在当时超越阿联酋且闯入前 10 名的优秀表现上再进一步，以 5.81 万美元杀入全国前 5 名。

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抬头：二产升至 78%

近三年府谷的 " 加速上扬期 " 是金融棒棒糖的重点关注区间，尤其是形成因素。

介入产业端，2023 年府谷第一产业增加值 12.05 亿元，增长 4.1%；第二产业增加值 786.11 亿元，增长 5.1%；第三产业增加值 203.92 亿元，增长 6.4%。

显而易见非常典型，作为资源型县城，第二产业占比达 78.45%，贡献最为突出。进一步来看，全县规上工业增加值增长 10.1%。三大门类之一的采矿业增加值增长 16.2%。

继续拉长周期审视，与 GDP" 加速上扬期 " 同步的是，府谷第二产业产值和增速双双上涨。前者从 548.7 亿元上涨至 786.11 亿元，后者从 -0.2% 快速转涨并升至 5.1%。

向好数据形成因素是什么呢？

据 Wind 显示，2021 年 3 月至今，煤炭指数（886003.WI）从 4212.79 上涨至 9821.28，最高冲破万点达到了 11043.50，翻了一番，近期开始有了逐步回落迹象。

也就是说，府谷近三年 GDP 成长轨迹和煤炭指数走势 " 同频共振 "，表面与煤炭价格和景气度强相关，背后折射出对能源资源的高依赖。

再拉长周期审视府谷三产占比变迁。

引入一个概念，法国经济学家让 · 福拉斯蒂（Jean Fourastié）在《二十世纪的伟大希望》中根据三产比重把社会发展划分成三个阶段。第一阶段是传统文明阶段，还没有出现科学，以人力劳动为主；第二阶段是过渡阶段，可能起始于农业机械的使用，终于服务业的发展，属于从传统文明向更高文明过渡阶段；第三阶段称为第三文明阶段。三个阶段相对应的三产比重分别为 65:20:15；40:40:20 和 10:20:70。

纵观府谷县政府官网 2020 年发布的《府谷县产业发展结构研究》中梳理出的府谷三产比重走过的四个 " 阶段 "，即 1990 年 -1993 年的 "213 阶段 "；1994 年 -1997 年的 "231 阶段 "；1998 年 -2003 年的 "321 阶段 " 和 2004 年 -2019 年的 "231 阶段 "。（注：比重大小取决于数字先后顺序）

再加上近 4 年最新的三产占比，仍符合 "231 阶段 "，且从趋势来看呈 " 二升三降 "，二产占比抬头与三产占比下降，分化略为显著。

若参考让 · 福拉斯蒂的划分理论，在《府谷县产业发展结构研究》表述中也得到印证：

" 从府谷县产业结构发展趋势看，府谷县产业结构还存在问题，近些年来府谷县依托资源优势，第二产业占主导比重，一产占比很小，三产占比也不大 "。

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解局：三产 " 齐头迸进 "

实际上，在承认三产结构略有短板的基础上，这份 2020 年即完成的《府谷县产业发展结构研究》也提出了建议：" 府谷县在发展二产的同时，还需要大力发展农业和服务业。" 意味着 4 年前，府谷就开始释放下决心进行结构调整的信号。

最新的 2023 年度数据是：一二产分别增长 4.1%、5.1%，三产增长 6.4%，呈现出 " 齐头并进 " 的局面，具体的做法就包括依托地方特色产业，重点发展牛羊、小杂粮、海红果等特色农产品，构建了三条完整亿级产业链。

此外，金融棒棒糖注意到，在 " 高质量发展书记谈 " 节目中，榆林市府谷县委书记田小宁曾表示：" 我们将立足 " 稳 "，加快释放优质产能。我们将注重 " 转 "，加快淘汰落后产能。我们将追求 " 新 "，加快培育新兴产能。"

基于此，我们观察到下述迹象。

产业升级方面，推动了 " 镁 " 的持续升级。

以一县之力占据全球镁业半数份额的府谷，仅 2023 年即完成 7 项金属镁国家标准成功敲定、国内单体用镁量最大、减重超 1 吨的商用车车厢成功研制、国内首条千吨级高品质镁示范线建成投产等。在预期之中，央国企如榆煤、陕煤、神华等企业均有意向带着资源与技术入场府谷。

在这一领域，可供参考的过往写作是《》，有兴趣的读者或以一阅。

在主导产业出新之时，作为资金密集型的县域，县委县政府对民间资本的引导也非常引人注意。

以《》一文为例，府谷与西安两地官方正在引导 " 陕北能源资本 " 向 " 西安科技资本 " 转移。而这种变迁之下，府谷本地的民间投资热情也出现了相对旺盛的局面。

在 2022 年，府谷民间投资完成 159.15 亿元，增长 21.4%，这一比例远超全省平均数值。在 2023 年，民间投资仍然保持了稳定态势，东方浩镁业和大石环境科技等民企驱动的重点项目已经开工。

▲图：流经府谷的黄河

作为本土财经观察者，金融棒棒糖认为：

在 " 四个经济 " 的战略部署之下，府谷冲破 1000 亿大关恰好融 " 县域经济 " 和 " 民营经济 " 于一体，是一个极佳的研究案例。尤其可贵的是，在受益于煤炭价格景气度之余，当地正在努力扭转 " 对资源的简单依赖 "，无论是深化能源产业链，还是积极布局新的特色产业，都属于资源大县对高质量发展新路径的积极探索。

来源 / 西安金融棒棒糖