近年来,湖北省将特殊困难老年人家庭适老化改造作为推动解决群众身边急难愁盼问题的重要抓手,作为全省养老服务体系建设重点工作任务谋划推进,让老年人的幸福养老生活从家开始。截至2023年年底,全省共完成改造6.07万户。
坚持高位推进。省委、省政府将居家适老化改造工作纳入“十四五”养老服务体系建设规划和基本养老服务体系实施方案重点内容,全力推进落实。省委书记专题听取全省“十四五”适老化改造推进情况汇报,提出让全省老年人住有所居、住有宜居的改造要求;省委副书记、省长领办适老化改造实事,确保工作高效开展。
纳入民生实事项目。2021年起,特殊困难老年人家庭适老化改造连续3年被纳入省政府民生实事项目。省民政厅将特殊困难老年人家庭适老化改造纳入年度综合评估考核指标体系,督促各地结合实际推进落实。
部门协调联动。省民政厅会同省住建厅等部门先后印发适老化改造政策文件,明确改造对象、内容和程序。住建部门积极提供适老化改造技术支持,将养老服务设施建设纳入城镇老旧小区改造内容,指导有条件的地区结合老旧小区改造同步开展居家适老化改造工作。“十四五”以来,全省各级财政共投入居家适老化改造政府补贴资金1.66亿元。
合理拓展改造对象,提升兜底广度。在优先保障纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭改造的前提下,鼓励有条件的地方结合实际,逐步将城乡低保、低收入家庭中的高龄、失能、残疾老年人和符合上述条件的老年优抚对象、计划生育特殊困难家庭老年人,为社会作出重要贡献的高龄、失能、残疾老年人纳入改造范围,逐步扩大改造惠及面。
合理拓展补贴项目,体现改造温度。湖北省从老年人实际需求出发,对防滑处理、高差处理、如厕区及洗浴区安装扶手等7个基础项目中不符合改造对象房屋实际的,从配置护理床、轮椅等23个可选项目中调整并纳入政府补贴范围。原则上每户平均改造标准不低于3000元,省级财政每户补贴1500元。
坚持一户一策,精准实施改造。专业人员通过对老年人居住环境、身体状况、自理能力等进行综合评估,为老年人量身打造改造方案,规范各环节工作,全程严把质量关,切实保障改造工作有用、有效。
湖北省打造“五个一”适老化改造服务体系,逐步形成专业化、规模化发展路径。
组建一个评估团队。为确保入户评估质量,湖北省高标准打造集老年人能力评估、康复辅助技术咨询及设计、施工等人员组成的专业评估团队。
建立一套评估体系。湖北省结合老年人身体健康状况,以居家环境适老化评估内容、辅具适配评估内容为主,形成科学合理的评估体系。
出台一个技术指南。为确保改造技术标准化,省民政厅会同住建厅制定《湖北省居家适老化改造技术指南》,为全省实施改造提供技术标准规范。
制定一个验收标准。为确保验收效果,湖北省制定验收质量要求、技术指标、评价标准及验收方法等居家适老化改造验收标准,保障成果验收的可操作性和标准化。
印发一个标准手册。省民政厅印发《特殊困难老年人居家适老化改造标准化操作手册》,对居家适老化改造进行全过程规范;制作居家适老化改造培训课件和视频,组织民政系统工作人员和施工、验收单位进行培训,帮助提升改造质量。
建立定期调度机制。民政部门每月统计通报工作进度,采取“双随机一抽查”方式,加强对居家适老化改造的检查指导,确保公开、公平、公正,确保改造进度和质量。
推动适老化改造与智慧养老融合。武汉、咸宁、襄阳等地将家庭养老床位建设与居家适老化改造相结合,将居家适老化纳入当地智慧养老平台管理,支持养老服务机构提供上门照料服务。
探索适老化改造与老旧小区改造统筹推进。宜昌市积极试点创新,将适老化改造与全市城镇老旧小区改造、“筑堡工程”项目建设、城市更新、无障碍环境建设等工作统筹推进,真正实现老有所安、老有所乐。
(曾泓钧)
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来源 | 中国社会报