油气资源富饶的哈萨克斯坦，深陷既缺水又怕水的困局。

由于 " 四面流入，中部缺水，尾湖众多，大进大出 " 的地理因素限制，哈萨克斯坦几乎一半的水都是从邻国获取。

如今，水资源短缺已经影响到人民的生活。去年，哈国首都阿斯塔纳、最大城市阿拉木图，实行按时断水，令人怨声载道。

另一方面，2024 年 3 月起，哈萨克斯坦遭受了八十年一遇的严重洪灾。

受灾期间，哈萨克斯坦超十万人被从原住所疏散，交通运输、农业、采矿、化工等产业，均受到不同程度的影响。

水资源管理和洪灾治理成为哈萨克斯坦的当务之急。2024 年 6 月 5 日，哈萨克斯坦水资源和灌溉部发文，指出哈萨克斯坦将在提高用水效率、促进水利基础设施现代化、预防洪灾及旱灾等方面开展一系列行动。

对于哈萨克斯坦的种种举措，哈萨克斯坦陕西商会会长、陕哈集团董事长何诚向镐媒体 ·《中亚观察》表示：" 今年哈国的洪水来势汹汹，的确引起了全国上下的一次系统性反思。目前，哈国相关部门正在对全国水利基础设施开展全面检查和维护，一些年久失修的水库、水电站等水利基础设施，亟需维修或扩容升级。"

近年来，中哈两国间的合作，已拓展至水利设施建设、农业灌溉与节水技术、水资源综合利用等领域。这对于参与其中的中国企业或相关科研机构，既是机遇，亦是挑战。

01

既缺水又怕水

在深处亚欧大陆腹地的内陆国——哈萨克斯坦，一个普遍的情况是 " 水比油贵 "。

比如，一瓶 500 毫升普通矿泉水的价格是 550 坚戈（约合人民币 9 元），1 升汽油的价格是 200 多坚戈（约合人民币 3-4 元），如此换算下来，1 升矿泉水的价格竟是 1 升汽油价格的四倍有余。

哈萨克斯坦常住居民向镐媒体 ·《中亚观察》表示，当地很多五星级酒店，对于入住的客房，只赠送一瓶容量为 200 毫升的饮用水，在此范围之外的饮用水，就需要自费购买。

水价格高企源于资源匮乏，由于地理因素限制，哈萨克斯坦的河流、湖泊仅占国土面积 2.8%，水资源的获取途径受到邻国限制的程度较深。另外，水资源时空分布不均，导致很多地区面临水资源短缺的困境。

据哈媒体 2023 年报道，由于缺水导致城市供水水压降低，哈国首都阿斯塔纳、最大城市阿拉木图，实行按时断水，导致居民不满。

世界银行曾预测，到 2030 年，哈萨克斯坦可能面临严重的水危机。

图注：哈萨克斯坦境内主要河流分布情况

然而，一方面是水资源匮乏，另一方面是季节性洪灾侵袭，让这个深处内陆的中亚大国，在面对 " 水 " 时，颇显尴尬。一边忙着治理洪灾和城市内涝，另一边忙着在里海建设海水淡水厂 ……

2024 年 3 月起，哈萨克斯坦遭遇近 80 年来最严重的洪灾。由于气温急剧上升造成冰雪消融，导致春季时期数条河流水位异常迅速上升，洪灾暴发后，全国数十条公路、桥梁受损，超十万人被迫离开家园。

固然是 " 天灾 "，但根本诱因却是 " 人祸 "。哈萨克斯坦居民点附近的防洪设施，大多建于 20 世纪六七十年代，距今已经使用了五十多年，大多河口系统与堤坝，没有进行过大规模的维修或重建。

不过，随着洪水退去，哈萨克斯坦在水资源利用、水利基础设施建设方面，正在开展新一轮的改进工作。

哈萨克斯坦陕西商会会长、陕哈集团董事长何诚向镐媒体 ·《中亚观察》表示：" 今年哈国的洪水来势汹汹，的确引起了全国上下的一次系统性反思。目前，哈国相关部门正在对全国水利基础设施开展全面检查和维护，一些年久失修的水库、水电站等水利基础设施，亟需维修或扩容升级。"

02

逆天改命破 " 水 " 局

储备淡水、防洪建设、水力发电等水利工程，关乎国家发展的 " 命脉 "。

尤其是在缺水与洪水中挣扎的哈萨克斯坦，开始积极寻求破解之道，参考其他国家在水利设施建设、洪水治理方面的经验。

2024 年 6 月 5 日，《哈萨克斯坦 2024 — 2030 年水资源管理系统发展构想》发布，指出哈萨克斯坦将在提高用水效率、促进水利基础设施现代化、预防洪灾及旱灾等方面开展一系列行动。

有意思的是，这份关于水资源管理体系的构想，本在 2024 年初就已被政府批准。然而，在 2024 年 4 月 1 日的全国抗洪指挥部会议上，总统托卡耶夫对此构想提出了批评，他表示，该文件并没有全面解决防洪减灾问题，因此有必要做出修改。

托卡耶夫同时指出，哈萨克斯坦各地政府应采取有效措施，使各地的冬季冰雪融水能够被收集起来，有效利用于农业用途，而不是作为洪水流向居民区。

托卡耶夫的这一想法，与哈萨克斯坦国内水资源利用现状完全契合。

图注：哈萨克斯坦已投用的节水灌溉设备

据哈萨克斯坦水资源和灌溉部发布的信息，自 2009 年以来，虽然水利基础设施现代化工作得到提升，农业灌溉用水在运输过程中的损失量减少了 15%。然而，直到 2022 年底，农业灌溉水量损失比例仍高达 65%。农业生产中，节水技术的实施率，仅为灌溉面积的 3%。

谈及哈萨克斯坦水资源利用现状，何诚也表示，水对于农业的重要作用不言而喻，由于水资源地理位置分布不均，哈萨克斯坦正在借助科技手段与滴灌技术，强化农业水资源利用效率。

再如工业领域，尤其是哈萨克斯坦国民经济的支柱产业——采矿业，对于水资源的利用不够高效、造成水质污染，这都将是哈萨克斯坦未来需要直面的问题。

为破 " 水 " 资源困局，《哈萨克斯坦 2024 — 2030 年水资源管理系统发展构想》还提出，将重建 15 座水库、新建 57 座水库，以解决水资源时空错配问题，增加灌溉土地面积。

另外，还有行政机构的调整。比如，重整农业部、生态和自然资源部等机构部分职能，成立水资源和灌溉部，专门负责水资源利用保护、农业灌溉工作；成立国家水文地质局，解决地下水资源管理问题；与邻国间积极开展跨境河流合作谈判；实施居民区供水设施新建与改造 ……

03

水利合作新机遇

哈萨克斯坦水资源和灌溉部公布的数据显示，目前，哈萨克斯坦的水库总共可以容纳 890 亿立方米的水。

按照节水农业亩均灌溉定额 500 立方米来测算，现有水库总容纳水量，如果被农业领域充分运用，可以灌溉约 1247 万公顷的耕地（哈萨克斯坦可耕地面积共计 2292.5 万公顷）。

由于技术不成熟等多方面原因，哈萨克斯坦水资源利用率极低，单位生产用水量是俄罗斯和美国的三倍，是澳大利亚的六倍。

因此，高效利用现有水库存量水资源、新建水利设施、减少洪涝灾害等领域，成为近年来哈萨克斯坦与外国的热门合作方向。

何诚坦言：" 实际上，水利建设是个大命题。哈萨克斯坦整体缺水，对水资源亟需精细化管理。可以说，从事于水利行业的个人或单位，在哈国都能找到发挥特长的地方，而且水资源一定程度上制约了哈国民生经济的发展。因此从哈国的角度来讲，是非常期待跨国合作的。"

谈及水利跨国合作具体领域，何诚表示，农业节水灌溉、水利设施修缮与扩容、居民饮用水净化、城市污水排放与净化、水力发电与运营等应用场景，或将成为中国企业参与哈萨克斯坦水利合作的主要方向，其中会涉及基础设备、建筑施工、技术服务以及运营管理等具体业务。

图注：陕哈集团在哈萨克斯坦境内的水电站

目前，陕哈集团在哈萨克斯坦已建成 2 座水电站，据何诚透露，水电站项目采用 EPC 合同模式，即陕哈负责设计、采购、施工全流程工作。另外，陕哈集团正在开展在哈建设第三座水电站的前期筹备工作。

值得一提的是，2024 年 5 月，位于陕西的西北农林科技大学，与北哈萨克斯坦大学农业技术学院、美国亚利桑那大学，就建立国际水资源科学中心，签署了三方合作备忘录，三国将在农业、城市群开发可持续水资源管理技术方面展开合作。

同月，哈萨克斯坦与荷兰签署水利合作备忘录，以期促进洪水治理、提升水利人才培养和科技创新能力。

另外，据哈萨克斯坦国家投资公司消息，土耳其喷灌行业领先企业 Akplas 欲在哈投资 6000 万美元，开发大型农业喷灌项目。

不难看出，哈萨克斯坦正积极寻求水资源利用、水利建设方面的国际先进经验。未来，哈萨克斯坦能否破解既缺水又怕水的困局，值得期待。

（图片来源：谷歌地图、哈萨克斯坦水资源和灌溉部、陕哈集团、视觉中国）

来源 / 镐京笔记