5 月 13 日，财政部公布了 2024 年一般国债、超长期特别国债发行的有关安排。5 月 17 日，30 年期的特别国债最先发行。

超长期特别国债将从 5 月 17 日起发行

根据发行安排，超长期特别国债包括三个品种，分别是 20 年期、30 年期和 50 年期。

5 月 17 日，发行的第一只是 30 年期的特别国债。

5 月 24 日，第一只 20 年期特别国债招标发行。

6 月 14 日，第一只 50 年期特别国债招标发行。

今年一共发行 22 次，时间是从 5 月至 11 月之间，主要集中在三季度。

粤开证券研究院院长 罗志恒：这个计划进一步公布，有利于尽快去筹集资金，用于重大战略项目和重点领域的安全能力建设。发行的节奏相对比较均衡，基本上每个月都有发行，有利于金融与财政更好去协同配合。

什么是超长期特别国债

那么，到底什么是超长期特别国债呢？

所谓超长期特别国债，包含三个关键词，超长期、特别、国债。

超长期，指的是期限。在债券市场上，一般认为发行期限在 10 年以上的利率债为 " 超长期债券 "。和普通国债相比，超长期债券能够缓解中短期偿债压力，以时间换空间。

特别，说的是资金用途。它是为特定目标发行的、具有明确用途的国债，资金需要专款专用。根据今年的政府工作报告，这次所提到的超长期特别国债是 " 为了系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题 "，" 专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设 "，而且 " 今年要先发行 1 万亿元 "，目标是促进经济持续回升向好。

国债，是国家为了筹集财政资金而发行的一种政府债券，具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具，所以也非常受老百姓的欢迎。

粤开证券研究院院长 罗志恒：超长期特别国债的安排，实际上是党中央着眼于经济社会发展的大局来考虑的，有几方面的效果和作用：

投入重大项目上，客观上有利于扩大总需求。

当形成各种重大项目的时候，有利于提高经济运行的效率，实际上也是优化供给结构，能够形成大量的优质资产。

具体来看，在支持领域方面，超长期特别国债将重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务。

超长期特别国债有助于优化我国债务结构

专家表示，发行超长期特别国债不仅既利当前、又惠长远，有助于拉动投资和消费，同时还有助于优化我国的债务结构。

在国际上，超长期国债在一个国家债券中的占比有多少呢？

截至去年 2 月底的数据显示，从发行规模看，美国超长期国债余额的绝对规模最高；从占比看，日本发行超长期国债的相对占比最大。我国在发行超长期国债的主要经济体中，无论是规模还是占比都处于较低水平。

粤开证券研究院院长 罗志恒：截至 2024 年 4 月底，我国超长期国债的占比大概在 16.9%，是低于美国、日本和欧洲其他发达经济体的比重，所以也有必要进一步提高。

数据显示，截至 2024 年 4 月 30 日，我国存量国债中的超长期国债以 30 年期和 50 年期为主，分别占比为 11.6% 和 3.6%。未来，如果连续几年都发行超长期特别国债，将有效改善超长期国债占比较低的情况。

粤开证券研究院院长 罗志恒：超长期特别国债发行，优化了政府债务的结构，实际上提高了国债的占比，降低了地方债的比重，降低了政府债务的风险。

我国曾多次发行超长期特别国债

超长期特别国债，今年并不是第一次发行。

我国最早在 1998 年，向国有四大行定向发行了 2700 亿元特别国债，主要是为了补充国有独资商业银行资本金等问题。

2007 年又发行特别国债 15500 亿元，用于成立国家外汇投资公司的资本金。

最近的一次是 2020 年，当年发行了 10000 亿元抗疫特别国债。

从经验来看，特别国债发行对经济社会稳定向好发展产生了积极影响。

来源 央视新闻客户端

编辑 段筠 /编审 李枫 /签发 蒲谋