记者从黔南州 12 月 4 日召开的相关新闻发布会上获悉：近年来，黔南州围绕数字政府建设中社会治理和公共服务两个关键，实施 " 一网统管、一网通办 " 工程，强化顶层设计和体制机制创新，探索开展政企合作，建立健全数据资源、新型基础设施、数字服务等运营体系，构建开放融合、共性赋能、安全可信的黔南数字底座，在基层治理、产业互联、民生服务、数字生态等方面取得初步成效，实现了大数据服务为政府增效、企业赋能、生活添彩，《国家大数据（贵州）综合试验区发展报告 2023》显示，黔南数字治理水平位居全省第一。

A 数据牵引 高效处置一件事

黔南州以数据应用为牵引，聚焦社会治理和政府监管，搭建中枢统筹指挥、基层末梢快速联动的应用系统，形成全社会数据互通、数字化全面协同、跨部门流程再造的数字社会治理体系。

——畅通社会治理 " 最后一公里 "。融合政务 "12345" 热线和社会工作服务体系，建立州、县（市）、镇（街道）、村（社区）的基层服务 " 总客服 " 和工作协同 " 总平台 "，实现了基层工作处置、提醒、评价、考核闭环管理，平台上线运行 10 个月以来处置群众诉求 1.1 万余件，处置周期平均压缩 1.5 天以上，基层工作效率进一步提升。

——构建市场监管 " 一张网 "。创新融合了 " 政策找企 " 工作体系，搭建了涵盖成品油、餐饮、旅游、住宿等领域的 15 个监管服务平台，通过行业数字化服务工具，在向企业提供招工、金融、政策等要素服务的同时，汇聚企业相关数据，构建了行业数据模型，大幅提升政府数字化监管和服务水平。特别值得一提的是，成品油交易监管平台形成了 " 三位一体 " 的加油站监管体系，不仅规范了交易行为，还在 2023 年实现了税收的同比大幅增长，增幅高达 162%，有效遏制了成品油市场的 " 跑冒滴漏 " 现象。

B 数实融合 助推企业 " 降佣增收 "

面对 " 大平台 " 对实体中小企业形成虹吸挤压效应，未上平台的中小企业市场难以拓展，已上平台的企业容易被高额佣金抽干的现状问题，黔南州创新 " 聚通用 " 整体设计和工程路径，围绕 " 账户、数据、结算 " 三大核心，建设本地数字化交易市场，为企业提供数字化经营管理工具，推动数据沉淀、资金回流，赋能实体企业发展，实现区域产业互联。

—— " 一业一工具 " 助力企业数字化转型。向旅游景区、住宿、餐饮等行业提供标准化、低成本 " 云服务 " 工具，支持企业高效开展商品管理、产销对接、客户服务。同时，数字底座提供低门槛的开发工具，解决企业数字化转型过程中的贵、难、慢问题。目前，已助力 6 个行业 2.3 万余家企业数字化转型，沉淀相关要素数据 21 亿余条。

——创设可信交易网帮助企业降佣增收。将 " 数字底座 " 作为省内外互联网企业与州内本地实体企业线上交易的 " 集散中心 "，一端连接携程、美团、旅行社等 600 余个渠道服务商，另一端汇聚 1.75 万款本地特色商品，整合政府促消费资源，帮助本地政府资源精准投放、企业降佣增收。目前，推动资金回流 79 亿余元，新增拉动本地企业增收 1.45 亿元，互联网交易佣金平均由 20% 降至 8%。

——数据驱动解决中小企业融资难的问题。基于数字底座沉淀的企业要素数据，联合 5 家金融机构共同构建企业画像模型，打造数字金融产品，与已有风控模型匹配分析，精准为黔南本地 250 余家企业提供供应链金融服务 23 亿元。

C 数据赋能 群众少跑腿

黔南州以民生需求为导向，建立健全州、县（市）、乡（镇、街道）、村（社区）四级政务、商务、事务一体化服务体系平台，实现 " 数据多跑路、群众少跑腿 "。

——构建 " 身边服务、身边享 " 的服务新模式。围绕政府民生服务体系数字化转型升级，以社办企业或集体经济组织为组织节点和运营主体，通过搭建数字化本地生活服务平台，整合社区内 " 家庭餐厅、社区跑腿、邻里互助 " 等劳动服务供应和消费需求，连接医院、活动中心、体育馆、托管所、社区食堂等附近公共服务资源，为群众提供品质优良、高效便捷、安全可信的本地化交易服务，提升居民的获得感和幸福感。

——打造 " 身边事、身边办 " 的政务新应用。建设本地政务要件办理通用平台，与国家、省政务系统数据连通，推动业务环节精简、流程优化，平均压缩办件时间 1 天以上；同时，围绕群众生活需求，将特困、低保等一批高频政务事项线上办理服务向农村延伸，推动城乡服务均衡化。

——拓展 " 好工作、身边找 " 的就业新渠道。依托基层公共就业服务体系，整合通信、银行等基层服务站点，打造县、乡两级灵活就业平台，提供高效精准的零工撮合、带头能人认证、劳动关系备案、政策直达等线上线下就业服务，推动人力资源服务效率提升，促进地区高质量充分就业。今年以来，拓展就业岗位 6.5 万余个，向 4.23 万人发放交通补贴，助力乡村振兴。

D 开发数据 打造数字生态

黔南州以数据赋能推动生产要素创新性配置为突破口，丰富数据供给、搭建数据流通平台、开发数据交易产品、规范数据流通交易，促进数据价值充分释放。

——政府构建保障体系。以组织、服务、管理数字化变革为驱动，引入社会资本开展市场化运营；完善数字底座规则规范，制定运行制度、出台数据标准、明确安全保障责任，确保有序运行；探索开展数据授权运营，开放数字生态。

——市场化运营平台。成立混合所有制公司，打造数字城市运营商，创新组织网、交易网、服务网 " 三网融合 " 运营模式，汇聚安全、可信的实时交易数据，开展交易、技术等服务，形成自我造血的长效运营机制。

——企业共建数字生态。通过开放数字底座技术能力和数据资源，吸引各类企业参与应用开发、数据运营、渠道服务、金融服务，形成政府可管、企业可用、群众可享的数字生态。

（图片来源：黔南州大数据管理局）

记者 张仁东

编辑 周欢 /编审 邓文盈 /签发 蒲谋