打造国际性综合交通枢纽城市，南京有了新蓝图。12 月 6 日，现代快报记者了解到，《南京国际性综合交通枢纽发展专项规划（2024 — 2035 年）》（以下简称《规划》）正在公开征求意见。根据《规划》，南京 " 双机场 " 的建设布局更加清晰，到 2035 年，南京将全面建成链接全球、辐射全国、区域共享的海陆空运输网络。

到 2035 年，南京全球通联水平国内领先

党中央国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》，首次赋予南京国际性综合交通枢纽的定位。对标国家批复的其他国际性综合交通枢纽城市，南京海陆空方式齐全优势明显，但航空、港口、铁路等枢纽的国际功能均不突出。

《规划》提出，到 2035 年，南京将全面建成链接全球、辐射全国、区域共享的海陆空运输网络，以多式联运、多站联动为标志的综合交通枢纽服务体系，成为要素集聚程度高、区域辐射能力强、具有全球影响力的国际性综合交通枢纽城市。

届时，南京全球联通水平国内领先，20 小时航空连通苏皖两省 95% 以上的重要贸易国家和地区，机场国际及港澳台旅客吞吐量占比提升至 15% 以上，航班正常率高于 90%；近洋航线覆盖 70% 左右的 RECP 国家主要港口，港口集装箱吞吐量达 630 万 TEU。枢纽运转效率显著提升，货物等待时间进一步缩减，多式联运换装不超过 1 小时。

同时，与国内城市群中心城市、省会城市、科创中心城市和重要旅游城市实现 3 — 5 小时 " 双高 " 便捷通达（空中快线、高铁动车），与长三角核心城市建成 " 空地一体 " 出行网络（超高速磁浮、低空飞行），都市圈内实现 0.5 — 1 小时 " 双快 " 通勤（城际铁路、快速路）。禄口机场空铁联运网络 1 小时覆盖南京都市圈，2 小时基本覆盖江苏省和安徽省设区市。建成以枢纽推动新质生产力发展的创新融合中心，枢纽经济区 GDP 年均增长率高于全市 2 个百分点。

建设双机场，加快禄口国际机场三期建设

此前热议的双机场建设，也在《规划》中有了更加详尽的体现。

《规划》提出，要打造全球 50 强的航空枢纽，谋划 " 一城两场、双枢纽运行 " 新格局，强化南京禄口机场全球链接、洲际直达能力，打造面向亚太、联通全球的国际门户枢纽机场，重点争取打造成为国际货邮核心枢纽；适时启用六合马鞍机场民用功能，逐步打造服务南京都市圈江北和皖东北地区的支线机场，为禄口机场拓展国际业务腾挪空间。

在机场基础设施建设方面，将推动南京禄口机场现有双跑道独立运行。加快推动禄口国际机场三期工程建设，新增国际货运区，按照 2035 年旅客吞吐量 8500 万人次、货邮吞吐量 85 万吨、飞机起降 60 万架次规划建设，提供与全球 50 强航空枢纽定位相匹配的客货保障能力。新建长远距第三跑道、61 万平方米 T3 航站楼及楼前综合交通中心等，新建满足 28 万吨保障能力的货运设施和维修机库等配套设施。预留建设北二跑道和南三跑道、南区卫星厅、T4 航站楼的空间条件，推动实现多条跑道之间的独立运行。

到 2050 年，禄口国际机场满足年旅客吞吐量 1.2 亿人次、货邮吞吐量 230 万吨、飞机起降 87 万架次的运输需求。机场国际及港澳台全货机通航点数量达 20 个，客运通航点数量达 70 个。

推动城际铁路、市域快线引入禄口机场

强化禄口机场枢纽功能，集疏运体系的建设必不可少。《规划》提到，将推动宁扬宁马、宁宣铁路等区域城际铁路和市域快线引入禄口机场，推动机场辐射范围由 100 公里拓展至 300 公里以上。推动机场与区域高速公路网、快速路网、普速路网的深度融合，规划形成机场地区 " 高速环 + 快速环 + 普速环 " 的路网布局，服务不同层次的集疏运需求，加快实施南京都市圈环线高速公路等项目。

随着基础设施的建设完善，《规划》也提出了优化城市候机楼及异地货站布局的计划，在候机、票价、购物、货物运输等方面为公众提供多种福利与便捷。依托宁扬宁马铁路、宁宣铁路等高速铁路无缝接入机场的有利条件，推动禄口机场异地航站楼由汽车客运站向铁路客运站优化转移。鼓励航司与上海铁路局积极创新合作模式，推行空铁联运优惠票价，探索利用高速动车组列车提供空铁行李直挂服务。在城市轨道交通沿线商业、办公需求较为密集的站点布局城市航站楼综合体，全链条落实 " 站城融合 " 理念，打造 " 市内消费 + 预办登机 " 重要节点。推广禄口机场苏州货站经验，构建禄口机场异地货站网络体系，前置机场航空货物运输服务，无缝对接企业空运需求，实现 " 货站交货 " 视同 " 机场交货 "。围绕禄口机场站，探索利用高铁确认车或开行高铁快运专列，实现货物空铁联运。

现代快报 / 现代 + 记者 李娜