以下文章来源于华夏风电 ，作者华夏能源网

作者   |  解夏

编辑   |  王东

华夏能源网（公众号 hxny3060）获悉，近日，国电电力内蒙古新能源开发有限公司双良包头市园区绿色供电项目 42 万千瓦风电场 A、B 标段 EPC 总承包公开招标项目中标候选人公示，两个标包规模共计 420MW。

其中标包一 220MW，第一中标候选人为中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司（下称 " 中国电建北京院 "），投标报价 1.896 亿元，折合单价约 862 元 /kW；第二中标候选人为中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，投标报价 1.935 亿元，折合单价 880 元 /kW。

标包二为 200MW，中标候选人为中国电建集团江西省水电工程局有限公司（下称 " 中国电建江西水电 "），投标报价 1.827 亿元，折合单价 913.5 元 /kW。

上述数据意味着，风电项目 EPC 单价再度刷新最低纪录。EPC 价格首次跌破 900 元 /kW，中国风能协会主导行业自律建立的价格红线彻底失守。

自律公约签订后，低价竞争还很凶猛

本次风电场招标明确提到，采用单机容量 10.0MW 的风机。这两个标段的 EPC 工程，包括但不限于工程设计、设备采购、调试及试验、施工、其他工作。

一般来说，在风电 EPC 工程中，设备采购的费用占比在 80%-85% 左右，风电机组成本（包括风机采购成本、塔筒、风机运输及安装）占设备采购成本的 60%-85% 左右（根据风电场位置等情况不同，采购成本有所不同）。

若以采购成本 85%、风机成本 85% 的最高占比粗略估算，以第一中标候选人的报价计算，该项目标段一风电机组的采购成本约 1.37 亿元，单价约 623 元 /kW，标段二的风电机组采购成本约 1.32 亿，折合单价约 660 元 /kW。

这一价格相较于此前的自律公约 1200 元 /kW 的价格红线差距巨大。

2024 年 10 月，12 家风电整机商达成自律公约，拉开风电行业反内卷大幕。行业自律公约明确了 " 不得以低于其成本的价格销售产品或提供服务 "，目的是防止低价恶性竞争。

2025 年 1 月 11 日，在 2025 中国风能新春茶话会上，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩明确指出，10MW 机组（叶轮直径 230m，不含塔筒）成本测算的合理价格为 1200 元 /kW，包括直接成本（材料、制造费用、运输费用）950 元 /kW、费用（质量投入、研发费用、其他日常费用）250 元 /kW。

前不久，华夏能源网就曾提出价格红线保卫战注定是 " 持久战 "，这条 1200 元 /kW 红线必然无法守住（见华夏能源网此前文章：《三大难题 " 泰山压顶 "，十字路口的中国风电何去何从》）。

只是没想到，距离风能新春茶话会仅仅过去一个月，风电 EPC 的招标单价就再度创下新低，1200 元 /kW 的红线已是形同虚设。

不仅如此，该项目还要求在合同签订后 7 日内开工，2025 年 6 月 30 日全容量投产，工期仅 4 个月左右，时间紧、任务重，倒逼企业采用低价策略抢占市场，牺牲利润换取现金流。

低价竞争呈现三大特征

实际上，自行业达成自律共识以来，低价竞争依然非常凶猛，呈现出三大特征，即持续性、普遍性和系统性。

持续性表现为，尽管 2024 年四季度以来风机价格已经有所回暖，但低价竞争的局面并未全面刹车，在 11-12 月，仍然有 4 家整机商以低于 1200 元 /kW 的价格中标了 6 次，2025 年以来，低于红线的价格中标也依然存在。

中国电建此前在 2025 年度风力发电机组框架入围集中采购项目开标中，其陆上风电项目最低单价约 1149 元 /kW，也低于 1200 元 /kW 的价格红线。而在近期多个风电 EPC 项目竞标过程中，中国电建旗下子公司均报出过低价。

这意味着，低价中标并非孤例，已经具有普遍性。

以去年 12 月靖远山发投（靖远）A 区 40 万千瓦风电项目（北滩 20 万千瓦）工程总承包招标为例，该项目共两个标段，标段一容量 100.1MW，中国电建北京院为第一中标候选人，报价 2.18 亿元；标段二容量为 100MW，中国电建北京院为第二中标候选人，投标报价 9150 万元。

该项目中，中国电建北京院标段一单价约 2178 元 /kW，标段二单价约 915 元 /kW，不过标段二的三名中标候选人的折合单价均在 915 元 /kW 左右，也是 EPC 工程中的低价。

作为大型央国企，中国电建是亏损抢标吗？显然不是。EPC 的话语权高于整机商，承包方在不亏损的情况下，通过压缩设备采购费用转嫁成本压力，体现出开发商、整机商及产业链的系统性低价竞争。

尽管央国企可以通过规模效应、龙头效应分摊成本，但长期低价竞争已导致产业链大面积亏损。截至 2024 年三季度，整机商毛利率已普遍低于 10%。

若持续下去，整机商是否能覆盖研发、运维和质量成本并不好说。更严重的是，技术迭代会停滞，还将引发严重的质量安全问题。

早在去年北京风能展上，国家能源局新能源和可再生能源司原副司长史立山就直指问题核心，表示只是风机厂签订自律公约是不够的，要把开发商统一考虑进来，" 一定要把最低价格中标条款给去掉，把价格主导的选择原则变成全生命周期主导，一定要是综合性的考量问题。"

行业亟待新的规则和机制的构建，风电反内卷依然任重道远。

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