本文来源：时代周报 作者：周松清

直到检察院起诉，高能环境（603588.SH）才在上市公司层面披露环保处罚问题。

3 月 11 日晚间，高能环境发布公告，其控股子公司重庆耀辉环保有限公司（简称：重庆耀辉）收到重庆市潼南区公安局发来的《案件移送审查起诉告知书》，因重庆耀辉污染环境一案，现将该案移送至重庆市潼南区人民检察院审查起诉。

对于具体的污染环境原因，高能环境在公告中极为简略。

高能环境称，重庆耀辉因将未经处理的废水通过雨水管网排入外部环境，构成不正常运行水污染防治设施排放水污染物的环境违法行为，并被重庆市生态环境局作出罚款一百万元的行政处罚。

不过，实际上，重庆市生态环境局早在 2 月 10 日就发布了涉及重庆耀辉环境污染的行政处罚决定书，并且定级为较大突发环境事件，造成琼江潼南区、铜梁区 41 公里河段砷污染、1 个村级和 4 个镇级自来水厂取水中断，应急处置阶段直接经济损失 985.43 万元。

对于为什么直到现在才披露，高能环境董秘办人士 3 月 12 日下午回复时代周报记者表示：" 该笔环保处罚，在环保部门公示可以查询得到，同时因为该公司处罚金额较小，我们也咨询过律师，未达到上市公司信息披露标准。"

对于目前刑事诉讼进展以及暂停营业对上市公司的影响测算，上述董秘办人士表示需要专门的采访提纲。时代周报记者向其发去采访提纲，截至发稿时，尚未获得回复。

时代周报还注意到，在 3 月 6 日，重庆市潼南区还专门召开了潼南区第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作推进会，强调要深入推动举一反三任务整改 , 全面摸底排查环境风险隐患 , 加强饮用水水源地保护。

41 公里河段砷污染 1 个村级 4 个镇级自来水厂取水中断

高能环境公告中，对本次环境违法行为描写极为简略。

称之为，将未经处理的废水通过雨水管网排入外部环境，构成不正常运行水污染防治设施排放水污染物的环境违法行为。在排查原因中称，此次事故是由于当时子公司相关责任人员环境保护意识薄弱，未将废水进行处置而直接排放。

不过，从重庆生态环境局的处罚公告来看，并不简单，被定义为较大突发环境事件，环保问题等级中仅次于特别重大、重大。

2024 年 10 月 21 日，重庆市生态环境保护综合行政执法总队会同潼南区生态环境保护综合行政执法支队执法人员对 10 月 19 日重庆耀辉雨水排口砷超标情况开展调查。经查，重庆耀辉 10 月 19 日雨水排口有废水排放到外环境，潼南区生态环境监测站监测人员对雨水排口所排废水取样监测，监测报告（潼环监 [ 2024 ] ZF 第 35 号）显示废水中砷浓度为 10mg/L，超过《污水综合排放标准》（GB8978-1996）最高允许排放浓度的 19 倍。

按照重庆耀辉环境影响评价文件批准书要求，生产废水不能直排外环境。重庆耀辉将未经处理的含砷废水通过雨水管网排入外环境，构成不正常运行水污染防治设施逃避监管方式排放水污染物的环境违法行为。该行为造成琼江潼南区、铜梁区 41 公里河段砷污染、1 个村级和 4 个镇级自来水厂取水中断，应急处置阶段直接经济损失 985.43 万元，定级为较大突发环境事件。

高能环境公告显示，重庆耀辉为配合案件调查取证等工作曾暂时停产，目前正在全力筹备复工复产，同时其相关责任人员已经被执行刑事强制措施。

不过，高能环境还强调，此次违法行为不影响重庆耀辉项目生产经营能力，不会影响公司其他固废危废资源化利用项目的正常生产运营。公司后续将加强内部其他项目的环保达标排放管理要求，督促各项目管理人员做好废弃物处理达标排放，杜绝此类事故发生。

时代周报记者还注意到，在 2024 年 10 月 21 日实地调查后，2024 年 10 月 22 日，重庆市生态环境局就向重庆耀辉直接送达了《责令改正违法行为决定书》（渝环执改〔2024〕125 号）。在 2025 年 1 月 14 日向重庆耀辉直接送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（渝环罚告〔2025〕1 号），告知重庆耀辉陈述申辩权和听证申请权。但重庆耀辉未在告知期限内进行陈述申辩，也未申请听证。

对于环保处罚未在上市公司进行披露，高能环境对时代周报记者称是因为未达到披露标准。

高能环境主营业务为固废处理，业务覆盖全国，2024 年三季报显示，其前三季度营业收入为 114.5 亿元，同比增长 52.88%，归属上市公司股东净利润为 5.61 亿元，同比下降 14.69%。

高能环境持有重庆耀辉 51% 股份，截至 2024 年第三季度末，重庆耀辉总资产为 6.12 亿，净资产为 -0.18 亿，2024 年前三季度其收入为 6.76 亿，净利润为 0.2 亿。

重庆耀辉多次被罚 均为联合调查发现

尽管目前占比不大，其实高能环境对重庆耀辉十分重视。

公开资料显示，重庆耀辉成立于 2018 年 4 月，注册资本 5000 万元，为重庆市潼南区政府 2019 重点招商引资项目，总投资约 3.8 亿元，于 2022 年正式投产，项目年综合利用含铜废物、表面处理废物、电解铝维修残渣及其它危险废物 10 万吨，是川渝地区含铜及贵重金属固体废物综合利用规模最大企业之一。

2023 年 2 月 7 日，高能环境还邀请了 30 多家买方和卖方机构，在重庆耀辉进行现场路演活动，零距离走进生产车间，当时高能环境副总裁兼董秘张炯表示：希望通过邀请投资者进工厂实地参观的形式，使投资者对企业安全生产、运营管理、技术工艺等方面有全方位的了解。高能环境在宣传中称，重庆耀辉采取全流程推行低碳高效的自动化生产，废气超低排放，真正实现危险废物资源化与无害化，成功开辟了企业高质量发展的第二曲线。

重庆市生态环境局公告显示，2022 年和 2023 年的全重庆市较大及以上突发环境事件风险企业名单中，重庆耀辉持续在榜。

时代周报记者发现，重庆耀辉还多次被处罚。

作为重庆潼南区重点引入项目，从 2023 年到 2024 年的历次环保监督中，都是生态环境部和重庆市级的环境保护联合调查，才有相应问题被调查和处罚。

2023 年 7 月 16 日生态环境部重庆 2023 监督帮扶专业 28 组队在重庆耀辉开展了现场监督帮扶工作。发现重庆耀辉富氧侧吹炉烟气脱硝、千式脱酸处理设施未运行，该行为涉嫌违反相关环保法律法规。

2024 年 10 月 28 日，重庆市生态环境保护综合行政执法总队和潼南区生态环境保护综合行政执法支队执法人员对重庆耀辉现场调查时，发现重庆耀辉危险废物原料库房内 C11-C14 点位堆存有废沾染物约 8740kg，是 2023 年 8 月 23 日、25 日、28 日分 3 次转运至重庆耀辉环保有限公司，目前堆存已超过 1 年。重庆耀辉环保有限公司未进行处置，也未向生态环境部门报告。

重庆生态环境局在此次最新的处罚中也称，重庆耀辉两年内曾受到生态环境行政处罚，属于再犯；且本次违法行为属于逃避监管方式排放污染物，造成琼江潼南区、铜梁区 41 公里河段砷污染、1 个村级和 4 个镇级自来水厂取水中断，应急处置阶段直接经济损失 985.43 万元，构成较大突发环境事件，依法应予从重处罚。