TechWeb 文 / 卞海川

近日，TechWeb 在消费者在投诉平台 " 黑猫投诉 " 发现，3G 基站退网，车联网功能受限，在部分汽车用户中引发了争议，争议的焦点则是后续车联网的升级（例如 4G、5G）到底应该由谁来买单？

用户反应 "3G 退网车联网功能失效 " 需自费维修处理

TechWeb 查询 " 黑猫投诉发现 "，近三个月内涉及 "3G 退网导致车联网失效 " 的投诉量激增，涉及长城汽车旗下哈弗品牌、吉利汽车等。

一位用户在黑猫平台表示，2018 年 3 月通过黑龙江省哈尔滨哈弗汽车销售服务有限公司购买长城汽车旗下哈弗品牌哈弗 H6 汽车，在 2024 年 12 月底之后，无法通过手机远程控制车辆启动，经调查该款汽车远程控制 T 盒子（T Box）所用网络终端为联通 3G 网络，因运营商 3G 退网，导致购买车辆无法联网导致无法通过手机远程控制车辆启动。

还有一位用户指出，吉利汽车 2021 款星瑞因在 3G 退网后无法拨打 SOS 电话。

这两位用户的投诉焦点都聚焦在车企未提前告知服务终止风险，用户需自费数千元更换 4G/5G 通信模块方能恢复功能，引发消费者对 " 计划性淘汰 " 的质疑。

关于 3G 基站退网，早在去年就曾引发过争议，当时也是因为部分地区的通信公司，拆除当地的 3G 网络基站，导致不少老车的车机断网。而当时受到影响的部分车企品牌要么自己没有解决方案；要么让用户自行与运营商沟通；要么就是让用户自费来升级或更换包括 4G 或者 5G 通信模块在内相关通信硬件，价格都在千元以上，且没有统一的标准。

到了今年，随着 3G 网络的加速退出，上述问题可能变得越来越突出。

2G/3G 退网是移动通信网更新换代的必然选择

所谓他山之石可以攻玉。实际上目前车主遇到的情况手机市场的用户就曾经经历过，当时鉴于使用 2G、3G 网络的用户已极少，主要是一些老人及儿童电话手表用户，还有些人出于怀旧心理仍在家中保留着这类旧手机。而全面关停 2G、3G 基站，这部分不匹配的产品将无法再使用。

对此，当时有人表示，希望继续运行 2G、3G 信号，否则很多老人机都没法正常使用了。对此，工业和信息化部当时在回复网友关于 " 国家基础通信技术建议 " 时指出，2G/3G 退网是移动通信网更新换代的必然选择，也是国际上的主要做法。但是，移动通信退网不是简单地 " 说退就退 "，需要完善用户保障措施，在充分保障用户权益前提下，才能实施退网。工信部同时强调，企业要早谋划，早告知，必须有用户保障措施和完善的用户善后方案，具备提供更好的网络覆盖、更强的业务能力和更优的服务质量的能力，为用户 " 愿意退 "" 乐于退 " 创造条件。

此外，《电信条例》《电信服务规范》《电信业务经营许可管理办法》等对终止经营、保障服务、注销许可也有详细规定，要求基础电信企业停止经营 2G 业务时，应提前 30 日通知所涉及用户，并妥善做好用户善后工作，在此基础上，由基础电信企业向工业和信息化部申请注销许可，工业和信息化部将依程序予以审批。

从上述我们不难看出，2G 和 3G 网络的推出从通信技术发展和运营商的角度是大势所趋，且是有法可依。尽管如此，运营商依然提出需要完善用户保障措施，在充分保障用户权益前提下，才能实施退网。

车企应保证用户权益

那么运营商是如何在保障用户权益的前提下，让 2G、3G 用户平稳迁移至 4G、5G？以广东等地的运营商为例，其明确如果原有的 2G 号码想继续使用，用户可选择流量和语音单价更优惠的 4G/5G 套餐，也可选择保留原有套餐继续使用；部分产品不能继续使用的，则会提供承接方案。还有的运营商为迁移用户提供了购买套餐送入门 4G 手机的选择。

与上述的运营商相比，在早在 2019 年 10 月，时任工信部信息通信发展司司长闻库曾在国新办发布会上表示，目前我国移动通信网络 2G、3G 的退网条件已逐渐成熟，鼓励运营企业积极引导用户迁移转网，且彼此 4G 网络已经开始普及的背景下，当时的车企就应本着顺应技术发展趋势的原则，直接为汽车用户搭载 4G 车联网，毕竟汽车作为耐用消费品，使用 4、5 年是常态，而通信技术的高速发展，在这个周期内已经不是 4G，而是 5G 开始走向普及了，只是有的车企可能出于成本或者其他因素（例如真的没有预料到国内通信产业的升级发展速度之快）的考量依然采用 3G，才会造成今天汽车用户使用车联网功能的尴尬。

对此，在相关媒体采访部分法律界人士后一致的观点是应该由车企负责。四川方策律师事务所律师郭刚向红星资本局指出，企业应考虑到技术发展的趋势。在国家已明确提出 3G 退网的情况下，车企在销售过程中未告知消费者 3G 退网可能存在的风险，涉嫌侵犯消费者的知情权。" 一些消费者如果知道 3G 网络会在未来两三年内退网，影响车联网的部分功能，可能就不会选择这个产品。"

郭刚律师认为，这种情况下，车企在提供车载通信系统的升级服务时，应该提供一定的补偿或优惠。

那么问题来了，车企该如何负责以保障用户的权益呢？

我们认为车企除了为自己的用户免费升级 4G 或者 5G 通信硬件外，也不妨效仿运营商采取其他一些优惠的策略，比如在汽车养护、加油或者充电等方面，以抵消部分用户自行升级车联网的成本。总之就是应该将用户的利益放在首位，毕竟现在国内的汽车市场竞争激烈，甚至到了内卷的程度，稍有不慎，现有的用户就有可能流失，而我们的车企切忌丢了西瓜捡芝麻才是明智之举。