《公平竞争审查条例》实施近一年，全国统一大市场越来越敞亮了。

最明显的，新版负面清单再 " 瘦身 "，企业能进的领域变多了。

中央财经委员会第六次会议，也首次提出 " 统一政府行为尺度 "：

在市场准入、公平审查等方面，都得按同一套规矩来。

在这之前，湖南就出台了《湖南省推动营商环境优化提升若干举措》（简称：湖南 29 条），刚好踩准这一步调。

同时，针对 " 拉不来大项目、项目落地慢、企业留不住 " 等问题，给出了新解法。

五大新词 破除招商壁垒

企业考察投资，心里总绕不开几个坎：

竞争公平吗？经营能安心吗？创新敢放手吗？办事顺不顺畅？能不能留住人？

湖南新政中首次出现的五个关键词，回应了这些问题。

➢ " 机器人管招投标 "：打破 " 人情网 "，机器说了算。

以前企业投标，最怕 " 本土保护 "" 人情关系 "。明明自身实力够，却输在一些潜规则上。

湖南 29 条提到的 " 机器人管招投标 " 模式，就是让机器当 " 裁判 "，全由系统自动运行，连监管都靠数据说话：

推行机器管范本、管招标、管评标、管监管组织 " 四管 " 模式。建立招标投标活动综合监管与行业监管相结合的协同机制，优化电子招标投标平台体系，实行 " 省建市用 "。

这样一来，企业不用托关系、找门路，有实力就能中标。外地企业敢来闯，本地企业也服气。

➢ " 企业宁静日 "：少打扰，松绑减负。

听到一些企业抱怨：一年要应付很多检查，都没法好好搞生产了。

湖南首创 " 企业宁静日 "，就是给这种 " 打扰 " 划红线：

根据涉企检查结果，逐步建立信用分级分类监管模式和企业动态 " 免检 " 机制，对纳入企业 " 免检 " 名单的，在一定时间段内非必要不进行现场检查。除法律法规规定的特殊行业领域外，不断扩大 " 免检 " 范围。

简单说，非紧急情况，一年最多查 2 次；信用好的企业，还能进 " 免检名单 "。

宁静日不是 " 不管事 "，而是该管的好好管，不该打扰的绝不伸手，让企业安安心心搞生产。

➢ " 沙盒监督 "：创新敢试错，打开新窗口。

对于新技术、新产业、新业态，管得太严可能会限制发展，不管又怕出问题。尤其是新能源汽车、低空经济这类前沿产业，最看重的是创新包容度。

湖南 29 条给出的答案，是 " 沙盒监管 "：

依申请将企业纳入 " 沙盒监管 "，在确保质量和安全的前提下，对入盒企业采取柔性监管措施，允许在法律法规尚未明确的新兴产业领域，开展商业流程、服务模式或产品形态创新。

简单说，就是划定一个 " 安全区 "，企业在这里能放心试新商业模式、新产品。监管部门全程跟踪，出了小问题及时提醒，不会一上来就开罚单。

➢ " 办事不成服务窗口 "：办不成的事，有人兜底。

" 跑断腿，交了一堆材料，事情还是没办成 "，这样往往容易 " 劝退 " 企业。湖南推出 " 办不成事 " 窗口，专门解决这类 " 疑难杂症 "。

通过 " 兜底保障 "，让企业觉得 " 在这儿办事，不怕被踢皮球 "。心定了，才敢把真金白银投进来。

➢ " 青年驿站 "：人留住了，项目自然来。

招商先 " 招才 "，年轻人留不住，企业迟早得走。

湖南 29 条推出 " 青年驿站 "：

对刚毕业来到湖南工作的大学生，提供 7 天免费住宿；鼓励有条件的市州建设人才公寓，符合条件的人才提供 2 年免租金入住，解决年轻人 " 落脚难 " 问题。

人来了，技术、资金自然跟着聚，成为招商的 " 源头活水 "。

企业视角 服务到心坎上

对企业来说，真正打动他们的从来不是漂亮口号，而是 " 成本能降多少、手续能省多少、承诺算不算数 "。

湖南新政用实打实的措施，将服务做到企业的心坎上。

其一，成本减负，把 " 短期补贴 " 变成 " 长期筹码 "。

湖南在用地、用电、融资三个层面，通过改革，帮企业把成本降下来、把效率提上去，让成本优势成为招商硬实力。

用地不再 " 等审批 "：推广 " 交地交证即开工 "" 标准地 + 承诺制 "" 弹性供地 "" 先租后让、租让结合 " 等模式。

用电成本降下来：引入外省低价电源，完善分时段计价政策；执行 " 转供电 "，老用户逐步整为电网直供，新企业只要符合条件，一律由电网直供。推进天然气 " 一张网、一个价 "，把管输费降下来，企业年年都能省下一笔开支。

融资借钱更方便：企业缺钱不用到处托关系，政府举办政银企对接活动，引导全省金融机构多投放贷款，通过 " 湘信贷 " 平台新增授信；拓展流水贷 "301" 等贷款模式 ( 3 分钟申请、0 人工干预、1 秒钟放款 ) 。

要是企业暂时周转不开，还有应急转贷资金帮忙搭桥，不用怕资金链断了。

其二，优服务，从 " 企业跑腿 " 到 " 政府上门 "。

项目落地快不快，全看服务给不给力。

新政以 " 流程再造 "，让企业少跑腿、好办事：

● 补贴不用 " 抢申报 "

以前企业得自己找政策、填表格，稍不留意就错过时间。

现在通过 " 免申即享 "，企业不用跑、不用报，符合条件就自动享，避免 " 政策找不到、材料准备繁、申报流程长 " 等问题。

打个比方，某企业符合稳岗就业补贴条件，系统会自动识别并发放补贴，企业只需后续确认到账即可，全程 " 零跑腿、零申报 "。

新政提到，今年 7 月底前，湖南将实现普惠性政策全覆盖。

● 监管执法 " 有温度 "

推行 " 柔性执法 "，对企业轻微违法 " 首违不罚 "，整改要求必须 " 三明确 "（法律依据、整改标准、完成时限）。

翻译成大白话，就是偶尔出点小差错，比如报表晚交了一天，只要不是故意违反，第一次会先提醒整改，而且必须说清楚：违反了哪条规定、要改成什么样、什么时候改完。

● 权益保障 " 强后盾 "

政府带头还欠款，坚决清理 " 三角债 "，对政府自己违约失信行为 " 零容忍 "。用动真格的态度，给企业吃下定心丸。

其三，政策透明，看得懂、用得上、信得过。

政策藏着掖着，企业就不敢投，更怕今天定的规矩明天改，换了领导之前的承诺不算数。

中央财经委员会提到的 " 统一政府行为尺度 "，还有一个核心，就是政策都有精准度、能延续。

湖南 29 条提到，在 " 湘易办 " 平台，把政策拆成 " 说明书 "：谁能享、享多少、怎么领，一目了然。

企业申报项目后，扫码就能看进度。卡在哪个部门、还缺什么材料，在手机上就能看得清清楚楚。

动态调整 " 有回应 "，过时政策及时清、需要的马上补。以前企业怕政策变来变去，现在心里更有底气了。

说到底，招商拼的不是口号多响，而是能否让企业 " 少操心、好经营、信得过 "。

在成本上帮 " 省钱 "，服务上给 " 便利 "，政策上强 " 信心 "，拿出把企业当 " 自家人 " 的态度，才是最管用的招商名片。

毕竟，企业最终选择的，永远是那个能让他们安心搞发展的地方。