总编 | 钟昆

作者 | 桑田

编辑 | 葫芦侠

来自汽车葫芦圈的报道

2025 年夏，关于 " 产能 " 的讨论再度热烈。中国汽车产业高速发展多年之后，如何从 " 量的扩张 " 进入 " 质的提升 " 阶段，成为横亘在企业和行业之间的一道共识门槛。

在新周期中，不再追求产能冗余、不再以产能规模论英雄，而是以 " 有效产能 "" 优质产能 " 为核心，推动制造系统更有弹性、更聚焦未来。

" 过剩 " 之下，实则 " 优产 " 稀缺：

再审汽车产能结构的必要性

以当前行业发展阶段和经济形势而言，汽车行业产能结构调整早已迫在眉睫。各地政府热切期盼企业落地建厂，甚至不乏将全套配套提前安排好的热情案例。但现实是，一些曾高调规划的产业园，至今荒草丛生，企业 " 接盘 " 者寥寥。这类 " 形式上的热闹 " 与 " 结构上的空虚 "，正是当下产能问题的真实写照。

新能源车的迅速上量、技术更迭的提速，以及智能化、网联化对生产方式的根本性冲击，让 " 传统的产能管理模式 " 逐渐失效。行业呼唤新的产能定义方式。这种再定义，不只是统计意义上的核算，更是对 " 有效产能 "" 优质产能 " 的再确认。在很多情况下，真正符合用户期待、能适应新能源竞争的产能，反而是稀缺的。

以比亚迪为例，其凭借精准产品策略实现销量暴增，背后多次因产能不足影响交付节奏。理想、小鹏、小米等品牌亦不断扩建新产线，以缓解供给焦虑；华为旗下智选车则将不同品牌、不同工厂高效协同，形成跨平台的产能输出网络。

事实上，最值得警惕的，是低效与无效产能——落后生产线、技术迟滞的工厂，以及缺乏长期升级能力的设施。工信部已提出，将以市场化、法治化方式推动其退出，鼓励头部企业集中资源、统筹调配，从而形成真正具有竞争力的 " 优产结构 "。

与之对应的，合资企业对产能调整的态度始终更加审慎而稳妥。在市场处于扩张期，大多数合资车企也不会盲目扩产。而当前，正是 " 逆周期优化产能结构 " 的关键窗口。放慢速度不是退让，而是在重新定义 " 什么才是真正需要的产能 "。这背后，是对过剩与不足关系的再认知，是企业竞争力的再次梳理，更是行业走向成熟的一个必经阶段。

坦然面对转型阵痛

更要作出 " 主动之选 "

产业发展从来不是一条平滑向上的曲线。

近期，上汽大众江苏基地完成转型升级，这也是企业合资 2.0 阶段再次开启的一次资源整合。

上汽大众江苏基地产能向仪征经济开发区聚集，相关配套也汇聚在一起，生产安排更高效、更灵活，资源更整合，支持后续更多新产品的制造，妥妥的优质生产力。

与之相似的调整，还出现在此前对上汽大众上海基地的布局优化上。这一消息在 2024 年下半年曾一度引发广泛讨论。事实上，2015 年起上海制造基地作为上汽大众的总部所在，便采用 " 一次规划、分步实施 " 的方式，率先推进转型，成为集 " 管理总部、智能制造基地、研发创新基地 " 为一体的，具有全球先进水平的现代化总部园区。产能的布局腾挪之间，不耽误市场时机，新能源战略转型也已逐步落实。

可以说，江苏基地的调整，上海基地的升级，都不是简单的 " 加减法 "，而是产品战略向前推进的 " 必要铺垫 "。

相应的，上汽大众当前市场库存当量大约为 2.0，其中经销商控制在 1.5～1.7，同样相对健康及稳定——可供参考的是，目前中国汽车全行业整体库存深度在 2.4，而 2024 年，中国汽车年产能的整体利用率仅 49.5% ……

提前布局

为未来五年的主力赛段蓄力

另一个容易被忽视的事实是，当前整个汽车行业正在步入 " 窗口共振期 " ——产品全面切换至新能源平台、智能网联技术规模上车、供应链格局被重塑，任何一个延迟的动作，都可能影响后续 3-5 年的发展节奏。

因此，一线车企纷纷选择提前腾挪、预排产线。2024 年以来，多家企业启动了类似行动：广汽本田宣布关闭第四生产线、东风本田关闭第二生产线，合并转向新能源产线；岚图汽车完成对老厂房的智能化改造，用 14 个月激活了接近百万平米的存量工厂；吉利控股公开表态 " 未来不再建新工厂 "，强调合作与资源共建的重要性；就在最近，比亚迪也传出了生产节奏调整的消息……

产能调整，并不只是空间的 " 加减法 "，更是制造含金量的 " 乘法 "。

上汽大众上海基地已成为其电动化升级的前哨站：MEB 工厂已量产 ID. 家族与奥迪 Q5 e-tron；同时，ADP 数字平台基地也将落户于此，上汽奥迪 AUDI 智造基地也即将投产，首款产品奥迪 E5 Sportback 将在此落地。

随着智能平台、智驾系统等进一步铺开，未来的产线还将承担更多软件、数据维度的协同任务，制造环节也将被赋予更多 " 技术中枢 " 的职能。

结语

在国家层面，汽车产能 " 再定义 " 的政策信号不断释放。从 " 新建工厂审批 " 到 " 优质产能鼓励 "，政策方向已从 " 严控增量 " 转向 " 优化结构 "。由于体系比较健全，合资车企主动调整的各种做法，正是对这种政策导向与市场趋势的回应。

通过调结构、调节奏、调布局，实现资源最优投放。这种高质量的 " 有计划产能调整 " 无疑更具前瞻性。其背后也是合资头部企业面对新一轮汽车革命所做的自我革新。

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法律顾问：上海汉盛律师事务所姜磊律师