7 月 14 日至 15 日,时隔 10 年,党中央再次召开中央城市工作会议。
习近平总书记出席会议并发表重要讲话,总结新时代以来我国城市发展成就,分析城市工作面临的形势,明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务,为我国走出一条中国特色城市现代化新路子指明方向。
党的十八大以来,习近平总书记对城市工作作出一系列重要论述,深刻回答城市建设发展依靠谁、为了谁的根本问题,着力破解建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题,为新时代城市发展建设定向领航。
此次召开的中央城市工作会议,提出了 " 建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 " 的目标。《时政微观察》从三组辩证关系,带你读懂总书记心中的 " 现代化人民城市 "。
—— " 有居 " 与 " 宜居 "
做好新时代城市工作,不仅要解决住有所居,还得追求宜居安居。习近平总书记强调:" 城市建设必须把让人民宜居安居放在首位,把最好的资源留给人民。"
2014 年 2 月,习近平总书记在北京考察时强调,要健全城市管理体制,提高城市管理水平,尤其要加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理,推进城市管理目标、方法、模式现代化。
破解拥堵难题,构建以轨道交通为骨干、地面公交为支撑、多种出行方式为补充的综合交通体系;" 见缝插绿 ",在寸土寸金的中心城区 " 抢 " 出绿地造森林 ……10 多年来,北京探索出有效破解 " 大城市病 " 的基本路径和有效方法,让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。
△山东日照市阳光海岸绿道
在山东日照,有一条纵贯南北的阳光海岸绿道,长约 28 公里,一步一景。
2024 年 5 月,习近平总书记到这里考察时,沿绿道步行察看海岸线生态保护修复情况,不时同市民和游客热情地打招呼。总书记说:" 生态环境好,老百姓就多了一份实实在在的幸福感。绿道建设把自然景色和人工设施很好地结合起来,应市民所需,是得民心之事。"
如今,上海在紧凑的空间里给百姓多腾挪一些公共区域,公园加速 " 生长 ";河北与京津共建多个国家区域医疗中心,群众在家门口就能享受到京津专家的问诊服务;四川成都建立 66 个产业园区为核心的产业生态圈,不再同质化竞争,而是融合式发展 …… 一幅和谐宜居、富有活力、各具特色的中国城市图景铺展开来。
此次中央城市工作会议部署了城市工作 7 个方面的重点任务,其中之一就是 " 着力建设舒适便利的宜居城市 "。这体现了对城市发展规律的深刻把握,也体现了以人为本的价值追求。
—— " 保护 " 与 " 传承 "
上世纪 80 年代末 90 年代初,地处东南沿海的福州,城市 " 开发 " 与 " 拆建 " 热情高涨,位于三坊七巷的林觉民故居岌岌可危。时任市委书记习近平得知这一消息,立刻要求暂缓拆迁。
文物工作现场办公会上,他的一番话振聋发聩:" 要在我们的手里,把全市的文物保护、修复、利用搞好,不仅不能让它们受到破坏,而且还要让它更加增辉添彩,传给后代。"
2021 年再访三坊七巷,习近平总书记对古建筑、老宅子、老街区的珍爱之心、尊崇之心,始终未变。他强调 " 保护好传统街区,保护好古建筑,保护好文物,就是保存了城市的历史和文脉 "。
△福建福州三坊七巷历史文化街区
保护与传承,考验的是历史远见。
2013 年 12 月,在中央城镇化工作会议上,总书记告诫:" 我们的城市有许多历史记忆,特别是一些历史悠久的老城区,是最宝贵的东西,不能因为浮躁、无知而破坏掉。"2015 年 12 月,在中央城市工作会议上,总书记叮嘱:" 历史文化遗产是祖先留给我们的,我们一定要完整交给后人。"
党的十八大以来,习近平总书记走进一座座历史名城、文化古城,对城市赓续传承历史文脉指明方向、提出要求。
在北京玉河,总书记强调,要本着对历史负责、对人民负责的精神,传承历史文脉,处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系;在山西平遥,总书记指出,要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态,全面保护好历史文化遗产,统筹好旅游发展、特色经营、古城保护,筑牢文物安全底线,守护好前人留给我们的宝贵财富;在江苏苏州,总书记提出,平江历史文化街区 " 要保护好、挖掘好、运用好,不仅要在物质形式上传承好,更要在心里传承好 "……
△游客在陕西西安市碑林区钟楼景区拍照打卡。
此次中央城市工作会议指出,要完善历史文化保护传承体系,完善城市风貌管理制度,保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观。
目前,全国共登记不可移动文物 76.7 万处,公布国家历史文化名城 143 座,划定历史文化街区近 1300 片,认定历史建筑 6.8 万处,第四次全国文物普查深入开展,城市文化遗产走向整体性、系统性保护。
文明得以传承、文化得以延续,城市留住了记忆、人们记住了乡愁。
—— " 高度 " 与 " 温度 "
在 2015 年举行的中央城市工作会议上,习近平总书记指出:" 提高新型城镇化水平,走出一条中国特色城市发展道路。" 今年的中央城市工作会议进一步提出,要 " 走出一条中国特色城市现代化新路子 "。
" 中国特色 ",精髓要义正是人民城市理念。
" 好啊!扎根,落户,发展。"2023 年在上海考察时,听闻外来务工青年在新时代城市建设者管理者之家住得好,习近平总书记高兴地说," 你们也是上海的建设者、贡献者,所以上海也要关心你们。"
" 城市不仅要有高度,更要有温度。我们的社会主义就是要走共同富裕的路子。" 总书记语重心长," 要践行人民城市理念,不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求,确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。"
△上海闵行区新时代城市建设者管理者之家
走出一条中国特色城市现代化新路子,推进人民城市建设,要着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,不断提高公共服务均衡化、优质化水平。
2013 年至 2023 年,我国累计实现城镇新增就业超 1.4 亿人;城区常住人口 300 万以下城市的落户限制基本取消,城乡基本公共服务均等化深入推进,城乡基础设施一体化水平显著提升 …… 一组组数据,成为中国特色城市发展道路的生动注脚;一项项举措,传递人民城市的温度。
对于做好下一步城市工作,此次中央城市工作会议提出五方面要求——转变城市发展理念,更加注重以人为本;转变城市发展方式,更加注重集约高效;转变城市发展动力,更加注重特色发展;转变城市工作重心,更加注重治理投入;转变城市工作方法,更加注重统筹协调。
△河北雄安新区
习近平总书记指出:" 城市是人民的城市,人民城市为人民。"
新时代,我国城乡融合发展加快推进。19 个城市群承载了全国 75% 以上的人口,成为我国新型城镇化的主体形态。更完善的住房保障、更优美的生态环境等,构筑起了宜业、宜居、宜乐、宜游的 " 人民之城 "。一条中国特色城市现代化新路子,将越走越宽阔。
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