当地时间 14 日,美国总统特朗普宣布了两项旨在施压俄罗斯结束俄乌冲突的举措,包括向基辅输送新武器,以及威胁若 50 天内未能达成和平协议,将对莫斯科实施经济惩罚,征收 100% 关税。这些行动标志着美国对俄乌冲突采取了显著新策略。自 1 月上任以来,特朗普一直试图与该战争保持距离。但很显然,他现在已经对俄罗斯总统普京失去耐心。他承认,若想帮助基辅挡住全面入侵,美国武器援助必不可少。" 我以为我们差不多达成了四次协议," 特朗普谈及与俄罗斯的潜在和平协议时说道," 但局势却持续地不断恶化。"
美国将向乌克兰继续输送武器
" 我们希望确保乌克兰能够做它想做的事。" 特朗普说道。吕特表示,德国、芬兰、加拿大、挪威、瑞典、英国和丹麦将成为向乌克兰提供武器的采购国。他强调 " 当前速度至关重要 ",并透露部分武器将先行紧急调运至乌克兰,后续再通过美国采购进行补充替换。
乌克兰总统泽连斯基在社交媒体上表示,他在新举措公布后与特朗普进行了通话,并感谢对方 " 愿意支持乌克兰,继续携手阻止杀戮,建立持久公正的和平。"" 我们与总统讨论了必要的手段和解决方案,以更好地保护民众免受俄军袭击,并强化我方防御态势。我们已准备好全力以赴开展工作,以实现和平。" 泽连斯基表示。
特朗普武器决策背后的多重考量
吕特和特朗普均未具体说明将向基辅输送哪些武器,但吕特透露该协议包含 " 导弹及弹药 " 供应。不过特朗普明确表示,价值数十亿美元的 " 最先进武器 " 将 " 快速部署至战场 " 以支援乌克兰。当吕特表示 " 如果我是今天的普京……我会重新考虑是否应该更认真地对待乌克兰问题谈判 " 时,特朗普点头表示赞同。
据了解,当前武器输送的重点是防空系统等防御性装备,例如可拦截俄罗斯弹道导弹的 " 爱国者 " 系统。" 爱国者 " 系统对乌克兰来说很重要,因为这些系统在保护数百万乌克兰平民生命安全方面发挥着关键作用。
官员们表示,特朗普此次武器决策背后有着多重考量。首先,通过向欧洲国家而非直接向乌克兰出售武器,特朗普意在规避政治批评,因为在竞选时他曾承诺会减少美国对这场战争的介入。与此同时,特朗普也期待从武器销售中获得巨额经济利益,据了解,每套 " 爱国者 " 导弹系统的造价高达 10 亿美元。此外,部分美国官员认为,向乌克兰输送武器可向莫斯科释放明确信号:特朗普对普京深感不满,或许现在是时候重回谈判桌了。
特朗普给俄罗斯发出 50 天最后通牒
在与吕特的会谈中,特朗普还威胁如果在 50 天内无法与乌克兰达成和平协议,俄罗斯将面临贸易制裁。
特朗普警告称:" 若 50 天内未能达成协议,我们将实施严厉关税——约 100% 的税率,可称之为次级关税。你们明白这意味着什么。"" 我常将贸易作为多种政策工具," 他补充道," 但在终结战争方面尤其有效。"
白宫官员向美媒澄清,特朗普所谓 " 次级关税 " 实指对俄罗斯征收 100% 关税,同时对购买俄石油的国家实施次级制裁。鉴于美俄贸易体量极小,次级制裁才是最具杀伤力的手段。美国驻北约大使惠特克(Matt Whitaker)向美媒解释:" 这是次级制裁,针对那些购买俄罗斯石油的国家。本质上并非制裁俄罗斯,而是对印度、中国等俄油买家加征关税,这将实质性重创俄罗斯经济。"
鉴于油气收入占俄罗斯财政收入近三分之一,并占其出口总量的 60% 以上,100% 的关税确实可能对俄财政造成一定冲击。不过,莫斯科证券交易所指数在消息公布后却大幅上涨,这可能是因为投资者预期特朗普会宣布更为严厉的制裁措施。
但也有专家对特朗普威胁的可行性表示怀疑。考虑到中俄双边贸易额每年近 2500 亿美元的规模,实施该威胁将导致特朗普与北京方面直接对峙。分析人士指出,特朗普不太可能为乌克兰(他长期认为该国命运对美国无关紧要)冒险与世界第二大经济体再度对抗。
特朗普对普京的不满情绪增加
特朗普 14 日的两项声明背后,折射出他对普京新近产生的不满情绪。特朗普和普京两人之间存在着长期而微妙的关系。曾对普京入侵乌克兰决定表示赞赏的特朗普,如今似乎因莫斯科方面对其结束战争的提议大多置之不理而恼火。
当被问及与普京的关系时,特朗普表示两人 " 经常商讨如何解决这场冲突 ",但对 " 与俄总统的通话气氛融洽,随后乌克兰却遭猛烈空袭 " 的现象表示不满——近期俄军空袭的强度和频率都在持续升级。
" 这种情况发生两三次后,你就会明白:空谈毫无意义。" 特朗普说道。他补充说:" 我不想称他为刽子手,但他确实是个狠角色。多年来事实已经证明,他愚弄了很多人——克林顿、布什、奥巴马、拜登。但他骗不了我。谈判不能光说不做,必须付诸行动。"
今年早些时候俄乌曾举行过两轮停火谈判,但迄今未安排后续会谈——莫斯科方面将此归咎于基辅政府。
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