文 / 妖小妖

（识局微信公共账号 zhijuzk）

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一

事业单位整合精简，是近年的行政重头戏。

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二

老王在某一类公益事业单位上班，这不，左三年右三年，被折腾得够呛。

三年前那轮改革，老王所在单位被摘了牌，撤销了。然后，老王被分流到了局属另一家事业单位。当时，老王慌得一逼，想着人到四十，得从头学起呢。结果发现，单位没了职能在啊，自己还是干自己原来那摊子事，换汤不换药，无悲无喜。

今年，又改革了。这次，老王独稳坐钓鱼台，不慌不忙，纯看戏了。这回是老王所在事业单位把另一个单位合并了。可有意思的是，冠了老王他家单位的名，牌子少了一个但内里完全没变。内部结构如旧日叠床架屋，工作内容也似从前循环往复，无非一个单位分了几个部门分属不同局长管。部门之间简直壁垒森严，甚至出现了 " 不同科室竟各有各的报表标准 " 的怪状。

老王反倒觉得特舒坦，这不三个和尚挑水吃。

三

这不是个例。

" 牌子减了事不减 "" 牌子改了事不变 "，" 新瓶装旧酒 "，其实是对 " 精兵简政 " 这一治理精髓的严重偏离。核心矛盾在于 " 牌子减了 " 的形式变化和 " 事不减 " 的实质问题之间的反差，这背后反映的是行政改革中的形式主义顽疾。

这种 " 伪精简 " 最突出的特征，便是机构合并徒有虚名而职能未动，机构臃肿依旧，责任推诿如故。新牌子高高悬挂，内部却仍像旧日那样层层叠叠，事权分割、职能交叉的老问题如影随形。韩非子曾言：" 治大国若烹小鲜 "，改革当如烹饪小鱼般谨慎精准，而绝非简单物理堆叠。倘若职能不重新厘清，所谓整合不过是将旧负担用新箱子装起罢了。

这种 " 伪精简 " 更深层的原因在于职能定位模糊，只重物理形态之 " 合 "，而忽视职能之 " 融 "。牌子虽减，但原有职能未经梳理与整合，" 众力所并，则轻举者易胜 "。单位合并后若未对各项职能进行彻底梳理与重新配置，新机构便不得不继续背负所有旧任务。当 " 精简 " 仅仅成为物理形态的简单加法，那看似崭新的招牌下，就只可能是一套疲惫不堪、效率低下的旧系统在艰难运作。

四

如何让机构改革真正卸下冗余重担？

唯有突破形式主义藩篱，以壮士断腕之决心推动职能重塑与流程再造。邓小平同志曾以 " 机构改革是场革命 " 的论断强调其艰巨性。真正的精简，必须先打破权力的垄断，必须将机构重组与职能的 " 化学融合 " 同步推进：在机构物理合并的同时，对职能进行科学重组、优化流程设计，以制度确保权责清晰，改革才不是表面文章，效率也才能真正提高。" 穷则变，变则通，通则久 "，改革唯有 " 变 " 在核心处，方能通向活力持久。

" 摘牌易，摘责难 "。牌子之减只是起点，职能之 " 融 " 与责任之 " 明 " 才是根本归宿。唯有在合并中彻底实现职能重塑与流程再造，使每一块摘下的旧牌都真正成为卸下的重负，" 基层减负 " 才不是一句空话，我们改革的初心才能真正抵达。