经党中央批准，海南自贸港全岛封关 12 月 18 日启动。

国家发展改革委副主任王昌林 7 月 23 日在国新办发布会上表示，封关不是封岛，而是要进一步扩大开放，促进海南自贸港高质量发展。封关后，海南与国际的往来将更加顺畅自由，与内地的联系将保持便捷高效。按照现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理，封关前后没有变化。大家到海南出差、旅游等，都和现在一样，不需要额外办理证件。

将实施以 " ‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由 " 为基本特征的自由化便利化政策制度

全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程，是进一步扩大开放的重要举措，具有里程碑意义。海南自贸港全岛封关运作将实施以 " ‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由 " 为基本特征的自由化便利化政策制度。" 一线 " 放开，就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为 " 一线 "，实施一系列自由便利进出举措；" 二线 " 管住，就是将海南自贸港与内地之间作为 " 二线 "，针对 " 一线 " 放开的内容实施精准管理；岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。

封关政策已准备就绪

海南省委书记冯飞在国新办发布会上表示，封关政策方面，已准备就绪。进口征税商品目录、禁限清单、加工增值内销免关税等政策和配套文件都制定好了。软硬件条件方面，已全面完成。封关硬件设施通过国家验收，国际贸易 " 单一窗口 "、海关智慧监管平台等信息系统也建好了。压力测试演练方面，正压茬推进。加紧 " 全流程、全要素、全覆盖、大样本、实战化 " 压力测试，" 管得住 " 的能力明显增强。

财政部：海南自贸港封关后零关税商品覆盖面显著提高

" 零关税 " 是海南自贸港政策制度体系的主要特征之一。财政部副部长廖岷在国新办发布会上表示，与封关运作前政策相比，" 零关税 " 商品覆盖面显著提高。现行 3 张进口 " 零关税 " 商品清单共约 1900 个税目。全岛封关运作后，进口 " 零关税 " 商品将实行负面清单管理，用进口征税商品目录取代此前的 " 零关税 " 商品正面清单。" 零关税 " 商品范围扩大至约 6600 个税目，占全部商品税目的比例达到 74%，比封关前提高了近 53 个百分点，显著提高了开放水平。享惠主体范围明显扩大。全岛封关运作后，享惠主体将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位、民办非企业单位等。

相关部门制定出台《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》

商务部部长助理袁晓明在国新办发布会上说，按部署，商务部会同相关部门制定出台《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》。清单首次全面系统地列明了国家现行实施禁止、限制管理措施的进出口货物、物品范围，经营主体能够清晰便捷地了解管理边界。清单取消了 60 个商品编码的旧机电产品的进口许可证，覆盖约 80% 纳入进口许可证管理的旧机电产品，基本能够满足海南企业生产自用需要；在现行自贸试验区、综合保税区相关政策基础上，允许 38 个商品编码的产品在海南自贸港开展保税维修，实现保税维修领域全国最高开放水平。

海关总署：封关后加工增值免关税政策将在四个方面作出优化

加工增值货物内销免关税政策是海南自由贸易港核心政策之一。海关总署副署长王令浚在国新办发布会上表示，2021 年 7 月，该政策率先在洋浦保税港区开展试点。与现行试点政策相比，封关后加工增值免关税政策主要在四个方面作出优化：一是放宽企业享惠门槛，取消对享惠企业鼓励类产业主营业务收入占企业收入总额 60% 以上的限制；二是扩大进口料件范围；三是优化加工增值计算公式，将海南自贸港自产货物的价值计入增值部分；四是扩大加工增值累计的适用范围。

来源：新华社

相关阅读