来源丨新华社

记者丨魏玉坤、张晓洁

2025 年 12 月 18 日海南自贸港全岛封关正式启动

国家发展改革委副主任王昌林 7 月 23 日在国新办发布会上表示，关于海南自贸港封关的具体时间，经党中央批准，定于 2025 年 12 月 18 日正式启动。

王昌林表示，1978 年 12 月 18 日，党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。在 12 月 18 日这一天启动封关运作，具有重要象征意义，也是向世界展示我国坚定不移扩大高水平开放的决心和信心。接下来还有几个月时间，我们将抓紧做好后续准备工作，帮助经营主体充分了解封关政策、开展相关业务测试。

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国家发展改革委副主任王昌林 7 月 23 日在国新办发布会上表示，全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程，是进一步扩大开放的重要举措，具有里程碑意义。海南自贸港全岛封关运作将实施以 " ‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由 " 为基本特征的自由化便利化政策制度。

" 一线 " 放开，就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为 " 一线 "，实施一系列自由便利进出举措；

" 二线 " 管住，就是将海南自贸港与内地之间作为 " 二线 "，针对 " 一线 " 放开的内容实施精准管理；

岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。

王昌林在国新办发布会上表示，封关不是封岛，而是要进一步扩大开放，促进海南自贸港高质量发展。封关后，海南与国际的往来将更加顺畅自由，与内地的联系将保持便捷高效。按照现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理，封关前后没有变化。大家到海南出差、旅游等，都和现在一样，不需要额外办理证件。

现阶段封关政策措施可以概括为 " 四个更加 "

王昌林表示，按照总体方案关于 " 分步骤、分阶段建立自贸港政策制度体系 " 的要求，结合海南发展实际，我们会同有关方面制定了现阶段的封关政策措施，具体可以概括为 " 四个更加 "：

一是实施更加优惠的货物 " 零关税 " 政策。" 一线 " 进口的 " 零关税 " 商品税目比例将由 21% 提高至 74%，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到 30% 的可免关税销往内地。

二是实施更加宽松的贸易管理措施。在 " 一线 " 进口方向，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。

三是实施更加便利的通行措施。以岛内现有 8 个对外开放口岸作为 " 一线 " 口岸，对符合条件的进口货物径予放行；设置运行海口新海港、海口南港等 10 个 " 二线口岸 "，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措。

四是实施更加高效精准的监管模式。对 " 零关税 " 货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的精准监管，保障各项开放政策平稳落地。有关政策文件稍晚时候将陆续对外公布，并于全岛封关之日起施行。

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