10 月新《反不正当竞争法》将届时生效，三平台的补贴力度将缓缓下降。

随着 7 月 18 日，市场监督总局二次约谈饿了么、美团、京东三家平台企业，正式宣布 2025 年 10 月将启用新《反不正当竞争法》，新法将进一步禁止平台将超 70% 补贴成本转嫁商家，违者最高罚 500 万元。外卖补贴大战已演变为一场有时限的资本消耗战。高盛预测，未来数月三大平台亏损或达 900 亿元。外卖平台在明知亏损的情况下仍持续投入 " 外卖大战 "，其背后的商业逻辑远非表面上的价格竞争，而是对市场主导权、用户习惯和未来生态的深层博弈。

一、起因：京东 "0 佣金 + 百亿补贴 + 骑手五险一金 " 高调入场

2025 年 2 月京东以"0 佣金 + 百亿补贴 + 骑手五险一金 "高调入场，目标是通过外卖建立同城配送网络，支撑其 3C 家电" 半小时达 "的野心。随后引发美团、饿了么跟进" 补贴大战 "。4 月底，饿了么启动 " 饿补超百亿 "。淘宝学习京东电商平台入口，将淘宝升级" 淘宝闪购 "，投入500 亿补贴，整合饿了么配送体系，试图以高频外卖夺回被微信支付蚕食的线下支付场景。同时，美团被动迎战，防御京东对本地零售的侵蚀，美团闪购加设手机等 3C 数码产品配送，同时抵御阿里流量攻势。

京东秒送自 3 月 1 日正式亮相后，便以 " 聚焦堂食餐厅 " 的差异化路径快速推进，仅用 24 天就达成日单量突破百万的成绩。补贴战的快速升级，同样导致商家端和骑手端尖锐问题显著。其主要集中在商家成本转嫁及骑手权益受损。

一方面 会有平台强制商户承担70%以上补贴成本，例如 一位餐饮商户提到：" 如今得同时应对多个平台的满减活动，配送费、推广费等成本层层叠加，利润率已被压到 10% 以下；另一方面，由于众包模式是当前外卖行业的主流配送形式，超80%骑手无工伤保险，日均配送 98 单、工作时长 14 小时，事故率激增。

1.

5 月首次约谈，勒令终止 " 二选一 "

2025 年 5 月 13 日，市场监管总局联合中央社会工作部、中央网信办、人力资源社会保障部、商务部，针对外卖行业恶性竞争、骑手权益保障不足、食品安全隐患等突出问题，约谈京东、美团、饿了么等平台企业。

五大部门发文要求停止" 二选一 "（即要求商家只能选择在自家平台经营，而不得在竞争对手平台同时运营的行为） 、低价倾销等不正当竞争行为，抽成比例需公开透明。文章中提出要切实保障消费者、平台内经营者和外卖骑手的合法权益，建立全链条食品安全监管，优化算法规则减少对骑手的不合理压榨，为全职骑手缴纳社保等。 同时五部门责令整改方向，要求下调中小商户佣金比例，优化算法压缩配送时限问题。但由于未直接禁止补贴行为，平台仍以 " 促销活动 " 名义变相延续价格战（如美团跟进 "0 元奶茶 "），乱象未根治。

值得一说的是，早在2018 年无锡工商局就曾约谈美团、饿了么，叫停直接 " 二选一 " 强制行为，2021 年美团因强制独家合作被重罚34.42 亿元。

2.

7 月市场监管总局二次约谈

首次约谈后平台仍激化竞争，"0 元购 " 泛滥，美团、饿了么推出 "0 元奶茶 "、" 免单卡 "，客单价从 30 元暴跌至 15 元，单日订单飙至 2.5 亿单（较战前翻2.5 倍），但GMV 未增长，泡沫化严重。

7 月 18 日，市场监管总局针对外卖行业的突出问题，约谈了饿了么、美团、京东三家平台企业。此次约谈要求平台严格遵循 《中 华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国食品安全法》等法规，落实主体责任。并直接叫停 "0 元购 "，划定" 禁止低于成本价倾销 "红线，2025 年 10 月生效的新《反不正当竞争法》进一步禁止平台将超 70%补贴成本转嫁商家，违者最高罚500 万元。

在当前外卖市场竞争激烈的情况下，重点强调要进一步规范促销行为，杜绝此前" 价格战 "、" 补贴战 "这类非理性竞争手段，促使平台回归理性竞争，共同营造消费者、商家、外卖骑手和平台多方共赢的良好生态，助力餐饮服务行业健康持续发展。这也是继今年 5 月 13 日，市场监管总局会同中央社会工作部、中央网信办、人力资源社会保障部、商务部针对外卖行业突出问题，约谈京东、美团、饿了么等平台企业后的又一次重要监管行动。

1. 补贴换生态位，即时零售的万亿入口争夺

外卖作为即时零售最高频的消费场景（用户月均打开 App 超 20 次），是抢占 " 万物到家 " 市场的核心入口，高频流量即是撬动生态的支点。平台通过补贴培养用户从 " 即时需求 " 到 " 即时满足 " 的消费习惯，将外卖流量转化为生鲜、日用品、3C 等更高毛利品类的购买力。美团数据显示，25% 外卖用户会同步购买其他零售商品，客单价从 45 元跃升至 98 元。

在外卖及本地生活领域，三大平台各有其发展路径，三者通过不同的核心逻辑与关键动作展开竞争与发展：

美团以日均 1.5 亿外卖订单为流量入口，遵循 " 高频带低频 " 逻辑，通过 " 拼好饭 "、" 品牌卫星店 " 覆盖不同需求以提升用户黏性，还投入 58 亿元升级 AI 调度系统将配送时效稳定在 34 分钟，构建 " 外卖 + 即时零售 " 双轮驱动的本地生活闭环。美团外卖为酒旅、到店业务导流，2024 年其酒店预订业务 60% 用户来自外卖会员。

阿里（饿了么）依托生态协同，用淘宝 4 亿日活为其导流，将外卖用户转化为高毛利品类消费者，淘宝首页新增 " 闪购 | 外卖 " 入口使非餐订单占比升至 16%（1,300 万单），同时推出 " 优店腾跃计划 " 投入 10 亿资源，借助 AI 工具降低商家运营成本、提升转化率；同时饿了吗和淘宝闪购共同协作，实现流量反哺。淘宝闪购与直播电商结合，用户 " 边看短剧边点外卖 "，内容消费带动即时消费；

京东则秉持 " 供应链盈利，颠覆成本结构 " 理念，前端外卖不追求盈利，后端依靠供应链规模化降本，推出 " 七鲜小厨 " 合营模式解决食品安全问题，以 " 全职骑手 + 五险一金 " 切入品质外卖，客单价 50 元以上订单占 60%；

2. 资本换时间，为技术提效铺路

在用户增长放缓的背景下，平台需从竞对手中抢夺份额。根据公开资料整理，截至 7 月，美团守稳 65% 基本盘，美团即时零售日订单量峰值达 1.5 亿单，外卖业务日订单量维持在 9,000 万单以上，但 GMV 未增，客单价从 30 元跌至 15 元，高盛研报显示，2025Q2 美团因外卖竞争导致整体利润减少 250 亿元（含补贴投入及市场份额防御成本）；淘宝闪购借流量优势占 30% 份额，日订单量峰值达约为 8,000 万单，但单月亏损预估达 410 亿元；而京东因后续没有持续跟进补贴活动，持续聚焦品质外卖（45% 高端市场份额），日均单量峰值仅停留在 2,500 万单左右，亏损收窄至 260 亿元。短期亏损被视作 " 入场费 "，京东单均亏 2.75 元、淘宝单均亏 3.2 元，实为用资本换用户迁移窗口期。

而当前的亏损实为基建投资。骑手团队和智能调度系统是即时配送的核心资产。美团开放 " 骑手之家 " 向全行业输出运力，同时美团将额外的资金转向 AI 调度研发（降本 18%）。美团连续 7 年亏损仍市值万亿，因其拥有 680 万骑手和行业领先的 AI 调度系统（配送效率比同行高 15%）京东以 " 骑手五险一金 " 高成本建品质配送网，京东押注无人配送（领投千寻智能），技术投入的终局是彻底重构成本结构。

四、结语

10 月新《反不正当竞争法》将届时生效，三平台的补贴力度将缓缓下降。而外卖大战的本质是用资本换时间、用补贴换生态位。当监管撕下补贴伪装，行业终将回归初心——让热餐保温、骑手安全、商家盈利，平台已转向技术提效与差异化竞争。未来的赢家不属于烧钱最凶者，而属于能将配送效率转化为商家利润、将用户习惯沉淀为品牌忠诚度的企业，属于用技术提效、以生态共生的长期主义者。