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撰稿 / 张纪红   排版 / 张纪红

7 月 31 日，也就是明天，美国联邦巡回上诉法院就将开启特朗普 " 对等关税 " 政策合法性口头辩论。特朗普明确表示将从 8 月 1 日征收新关税，而下级法院已经裁定 " 对等关税 " 非法，这场辩论会走向何方，又将如何影响全球贸易战走向？如果特朗普败诉，是否意味着贸易战迎来转折？企业家和投资人又该如何把握风口，实现财富增值？

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按照日程安排，当地时间 7 月 31 日，特朗普力推的 " 对等关税 " 政策就要在美国联邦巡回上诉法院进行口头辩论，而辩论的核心要点，就是特朗普引用《国际紧急经济权力法》对所有贸易伙伴征收高额关税是否合法。

《国际紧急经济权力法》，即美国在 1977 颁布一项联邦法案，其主要作用就是授权总统可以在国家进入紧急状态时，采取经济措施维护国家安全、外交政策或经济稳定，加上该法案实际使用过程中并没有严格要求提交证明材料，特朗普对此非常 " 情有独钟 "。

据悉，早在 2019 年，也就是特朗普第一任期时，他就曾威胁要使用《国际紧急经济权力法》对贸易伙伴加征关税，之后今年 4 月 2 日，白宫发表声明，称特朗普已经宣布国家进入 " 紧急状态 "，开始对所有贸易伙伴征收 " 对等关税 "。

对此，特朗普政府的说法是，贸易逆差、芬太尼等问题已经对国家安全构成了威胁，符合 " 国家紧急状态 " 的情况，而关税不过是政府在 " 合法 "、" 公平 " 地行使国会赋予的行政权力。

但深受关税影响的美国小企业主认为，《国际紧急经济权力法》颁布近 50 年来，从没有政府将其用于征收关税，且该法案并没有明确规定总统有权征收关税，所以特朗普的 " 对等关税 " 政策并不合法，并将特朗普告上了法庭。

其实早在今年 5 月份，美国国际贸易法院就对这一案件做出了判决，裁定特朗普的 " 对等关税 " 非法，要求特朗普政府发布政令，" 永久 " 停止施行 " 对等关税 "。

但一心推动 " 对等关税 " 的特朗普政府不认可该判决，转头就向美国联邦巡回上诉法院提起诉讼，暂时驳回了美国国际贸易法院的 " 永久禁令 "，为 " 对等关税 " 争取了一定时间的暂缓。

值得注意的是，此次口头辩论的时机非常巧妙。

众所周知，特朗普此前已经放下狠话，要从 8 月 1 日开始征收新关税，甚至 7 月 28 日，还在威胁那些没有和美国达成协议的国家，称要对它们征收 15% 至 20% 的高额关税。

然而，如果美国联邦巡回上诉法院同样裁定特朗普政府的 " 对等关税 " 非法，不仅所谓的 15% 至 20% 的高额关税威胁成了空话，与日本、欧盟等国达成的新关税协议也将面临被取消。

必须指出一点，不管此次口头辩论结果如何，输掉诉讼的一方可能都不会轻易接受判决结果，因此外界舆论普遍认为，这一案件最终还是会闹到美国最高法院，加上保守党当前在最高法院处于优势地位，所以有可能做出利于特朗普的判决。

当然，也有人持反对意见，认为既然特朗普已经在下级法院败诉，那么最高法院就不太可能过于偏向特朗普，毕竟这不利于法院公信力的塑造，所以 " 对等关税 " 仍有被取消的风险。

坦率地讲，即便特朗普在最高法院也败诉，他也不可能放弃 " 对等关税 " 政策，毕竟关税是他政策的核心，加上美国还有其他允许征收关税的法案，比如经常被美国政府用于征税的 "301 条款 "，所以特朗普的关税威胁其实并不会随着败诉消失。

鉴于关税政策仍存在不确定，中企和投资人或可考虑调整供应链布局、拓展非美市场以分散风险，同时密切关注美国联邦巡回上诉法院辩论结果及后续司法走向，以及特朗普政府是否会借助 "301 条款 " 等其他法案继续推进关税政策，做好长期应对准备，避免因政策变动遭受突发损失。

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