2025 年 8 月 5 日，国务院办公厅正式印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，宣布自 2025 年秋季学期起，全国公办幼儿园学前一年（即大班阶段）在园儿童的保育教育费将全面免除，民办幼儿园同步实施减免。

财政部副部长郭婷婷在 8 月 7 日的国务院政策例行吹风会上表示，这一政策将惠及约 1200 万儿童，仅今年秋季学期全国财政就将增加支出约 200 亿元，相应减少家庭支出 200 亿元。

一、政策全景解析，普惠阳光普照

这项被称为" 育儿大礼包 "的政策覆盖范围之广令人欣喜。无论是公办园还是民办园，无论在城市还是乡村，所有在教育部门批准的幼儿园就读的大班儿童都能享受这一福利。

政策设计的普惠性体现在差异化设计中——公办园直接免除全部保教费，民办园则参照当地同类型公办园收费标准减免，高出部分由家庭承担。这种设计既保障了基础教育的公平性，也尊重了民办教育的差异化发展空间。

在费用范围上，政策明确免除的是保教费（保育教育费），即幼儿园的基础教育费用。而伙食费、住宿费、校车费、杂费等附加费用仍需家庭承担。执行标准严格按照各地政府核定的公办园保教费收费标准执行。

财政分担机制充分考虑了地区差异，采取五档差异化分担比例：西藏等 12 省区中央分担 80%，河北等 10 省分担 60%，辽宁、江苏、北京等发达地区中央分担 50%。中央财政拿大头，特别是对中西部地区予以倾斜。

二、减负实景，广上案例详解

➤  广州：示范园家长年省近万元：

根据广州市公办幼儿园保育教育费收费标准，公办全日制规范幼儿园保教费为823 元 / 月，公办全日制示范幼儿园则达到995 元 / 月。按一年 10 个月计算，就读示范园的家长每年可节省 9950 元。

在广州某民办幼儿园，如果收费标准为每月 1200 元，而同类型公办园标准为 800 元，则家庭每月只需支付 400 元差价，一年仍可节省约 4000 元。

➤  上海：非沪籍家庭的双重利好

上海在实施免费政策的同时，优化了外地子女入学政策，为非沪籍家庭带来双重利好。根据 2025 年政策，非沪籍儿童申请上海幼儿园需满足：

父母与子女均持有有效居住证，且地址与报读幼儿园所在区一致；

父母一方在沪缴纳社保满 6 个月或连续 3 年办理灵活就业登记；

居住证积分达 120 分可优先入读公办园。

在费用方面，上海公办示范园保教费约 900 元 / 月，普通公办园约 700 元 / 月，符合条件的家庭每年可节省 7000-9000 元。

三、政策深意与未来蓝图

这项政策的核心突破在于首次在国家层面将学前教育全面纳入公共财政保障体系。通过精准设计，直击  " 入园贵 "  这一民生痛点，预计每年为全国家庭减负约 200 亿元。

在人口发展层面，这是国家应对低生育率挑战的系列措施之一。数据显示，学前教育支出约占城镇家庭育儿成本的 8%-10%，部分大城市民办园月费达 2000-3000 元，甚至超过大学费用。

广东教育学会专家周艳指出：" 通过公办园免费、民办园参照减免的差异化设计，精准解决了‘入园贵’这一民生痛点。"

未来政策扩展方向清晰可见：

短期目标：2025 年秋季覆盖学前一年（大班）；

中期规划：后续逐步延伸至中班、小班；

长期愿景：2035 年实现全国 3-6 岁儿童全免费学前教育，普惠园覆盖率超 90%。

中国财政科学研究院教科文研究中心主任韩凤芹解释：" 这是分阶段推进的理性选择，既考虑财政承受力，也为后续扩展预留空间。"

四、家长实操指南，三步轻松申请

申请时间与流程

每学期开学初（通常 9 月，具体以幼儿园通知为准）是申请的关键期。流程分三步：

1. 提交材料：户口本 / 身份证、幼儿园在读证明；特殊群体另需低保证明等

2. 幼儿园审核：园方核实信息，公示名单后上报教育部门

3. 资金拨付：财政补助直达幼儿园，家长直接免缴保教费

特殊群体加码福利

政策对低保家庭、残疾儿童、孤儿等特殊群体提供叠加资助。如内蒙古对特困幼儿年补 2000 元，江苏为残疾儿童提供月补 500 元；云南边境地区实施 " 三免一补 "（保教、伙食、住宿全免）。

民办园家长特别注意

民办园家长需提前确认幼儿园是否为教育部门批准的普惠性幼儿园，非普惠性民办园不享受政策。同时要了解当地同类型公办园的收费标准，做好差额预算。

佛山张女士的想法代表了许多家长的朴素期待：" 就希望幼儿园别因为免费而缩减活动、减少教具。只要质量不降，这政策就是真惠民。"

五、热点问答，化解家长疑虑

Q

小班、中班会免费吗？

当前政策仅覆盖大班（学前一年），但未来将逐步推广至中班、小班，形成完整的学前三年免费体系。

A

民办园收费高于公办，差额怎么算？

民办园保教费超出公办标准部分由家庭承担，但需明码标价，禁止变相收费。例如民办园收费 800 元 / 月，当地公办标准 500 元 / 月，则家庭仅需支付 300 元 / 月。

幼儿园质量会不会下降？

政策明确要求 "免费不降质"，将公办园教师工资纳入财政保障，严禁拖欠，并制定生均财政拨款标准保障办园质量。

政策会持续多久？

2025 年秋季起实施，后续将根据人口变化动态调整，力争覆盖更多学龄段。多位专家表示，这是国家推进教育公平的长期战略。

双胞胎家庭如何享受政策？

多子女家庭每个符合条件的孩子均可享受同等减免。政策特别关注多孩家庭，部分地区试点多孩家庭优先政策。

随着开学季临近，申请窗口将在 9 月初开启。家长只需准备好户口本、在读证明等基础材料，向幼儿园提交申请，就能让政策红利真正落地。

这项政策背后，是国家对教育公平的坚守，更是对千万家庭的温情承诺。

财政补助资金已准备就绪，幼儿园园长们最关心的是资金能否及时拨付到位。而家长们朴素的期待，则是幼儿园的质量不会因为免费而降低。

幼儿园的滑梯上，孩子们的笑声依旧清脆。金色的九月，当大班教室迎来新一批孩子时，缴费单上消失的数字，将成为千万家庭实实在在的获得感。

政策红利在前，行动力决定收获。符合条件的家长们，请及时准备材料，迎接这份国家的 " 育儿大礼包 "。

  温馨提示  ：各地具体实施细则可能略有差异，请关注当地教育部门通知。本文政策信息截至 2025 年 8 月 8 日，最新动态请以官方发布为准。

即刻行动，享专属权益

咨询通道：王老师 13951027974

（微信同号，备注 " 示范园申请 "）

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