8 月 6 日，农业银行 A 股流通市值升至 2.11 万亿元，超越工商银行，首次夺得 A 股流通市值冠军宝座。

今年 3 月底，农业银行就发布了 2024 年度可持续发展报告（以下简称可持续发展报告）。该报告共计 127 页，涵盖环境议题、社会议题及治理议题三大部分。

视觉中国图

这是农业银行首次发布 " 可持续发展报告 "，并公布范围三（产业链和价值链上的碳排放）数据。

同时，五家大型国有银行（以下简称五大国有银行）中的其他四家也发布了 2024 年度 ESG 相关报告。例如，中国银行发布 2024 年度社会责任报告，工商银行和建设银行发布 2024 年度可持续发展报告，交通银行发布了 2024 年度社会责任（ESG）报告。

近日，中央财经大学绿色金融国际研究院首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事刘锋教授在接受《每日经济新闻》记者采访时指出，国有大型银行相关可持续发展报告名称变化，看似形式调整，实则折射出深刻的战略转型与 ESG（环境、社会和公司治理）治理体系升级。

披露标准与国际接轨

农业银行上述可持续发展报告共计 127 页，涵盖环境议题、社会议题及治理议题三大部分。该报告显示，乡村振兴、普惠金融及消费者权益保护是农业银行关注的重点议题。

在上述可持续发展报告的特色专题章节，农业银行强调从科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融及数字金融五大方面来系统化促进可持续发展，并展示了相应成果。例如，农业银行 2024 年度绿色信贷业务余额为 4.97 万亿元，增速达 22.9%；央行口径普惠金融贷款余额为 4.66 万亿元，增速达 30.1%；养老产业贷款余额为 109.76 亿元，增速达 68%。

值得注意的是，这是农业银行首次发布 " 可持续发展报告 "。2021 年以前，农业银行发布 " 社会责任报告 "；2021 年度到 2023 年度，农业银行发布 " 社会责任报告（环境、社会及治理报告）"。同时，农业银行这份最新可持续发展报告不只改变了名字，内容方面也进行了较大革新。

农业银行 2024 年度可持续发展报告不仅从框架上对标国际标准，公司董事会还设立战略规划与可持续发展委员会，系统性披露相关核心数据。

" 这一变化看似形式调整，实则折射出深刻的战略转型与 ESG 治理体系升级。" 刘锋表示，首先是可持续发展报告的命名，与国际主流框架如 GRI（全球报告倡议组织）、ISSB（国际可持续发展准则理事会）等实现 " 术语统一 "，标志着披露标准与国际接轨的实质性进步；其次，相比主要聚焦社会维度的 " 社会责任报告 "，可持续发展报告更强调企业长期的 " 生存与增长能力 "；最后，报告名称变更背后是 ESG 治理体系的系统性重构。

《每日经济新闻》记者了解到，五大国有银行中其他四家也都设立了可持续发展的相关委员会。

信披内容有提升空间

环境保护上，农业银行创新打造 " 农银碳盈 · 绿绘齐鲁 " 一体化服务模式，包括绿能贷、绿融通、零碳链、易碳汇四大模块，满足企业 " 降碳、固碳、碳交易、碳抵质押 " 各环节金融需求。

社会维度上，作为唯一网点覆盖所有建制县的金融机构，农业银行在县域市场展现出 " 无可比拟的渠道优势 "。截至 2024 年末，农业银行县域贷款 9.85 万亿元，占境内贷款余额超 40%，增速 12.3%；粮食和重要农产品保供相关领域贷款余额超万亿元；832 个脱贫县贷款余额为 2.27 万亿元。

此外，《每日经济新闻》记者了解到，农业银行首次披露范围三数据，主要统计维度为城市用水排放，具体数据为 4049.06 公吨二氧化碳当量。

五大国有银行中其他四家 2024 年度 ESG 相关报告显示，中国银行、建设银行也公布了范围三数据，但是统计类别不同。具体来看，中国银行统计的是运营中产生的废物，中国建设银行统计的则是外购商品、服务中产生的废弃物。

刘锋认为，范围三数据披露，对国有大型银行具有不可替代的战略意义，包括满足风险穿透管理需求、做好监管合规前瞻准备及成为产业链影响力杠杆。

不过，刘锋也坦言，" 上述银行披露范围三数据的探索，呈现出‘方向一致但深度不一’的特点，体现了披露类别零散、核算标准不一、管理应用薄弱等问题。"

总体来看，五大国有银行 ESG 相关报告体现了可持续信披的较高水平，也见证了相关上市公司可持续发展的能力。

刘锋进一步指出，大型国有银行相关 ESG 报告，在三个方面有提升的空间：首先是定量数据缺乏与负面信息回避，多数报告仍以定性描述为主导，可验证的量化指标尚显不足；其次，第三方鉴证声明多采用有限保证措辞，如 " 未发现与要求不符 "，而非积极保证，如 " 真实公允反映 "；再次，可比性障碍，即在披露内容、指标口径、报告边界上差异显著。

为有效提升 ESG 信披质量，刘锋建议从四大维度构建 ESG 信披改进体系：一是强化监管标准，财政部、证监会可以借鉴国际经验，协同推进相关法律法规建设，通过制度约束破解选择性披露顽疾；二是升级鉴证机制，由有资质有信誉的独立第三方机构牵头，推动鉴证从 " 走过场 " 转向 " 深度验证 "；三是再造治理架构，在董事会层面设立可持续发展委员会，并配置专职 ESG 部门；四是提升供应链协同管理水平，发挥国有大行产业链影响力，通过 " 生态共建 " 实现全价值链透明度提升。

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