文 / 子安

（识局微信公共账号 zhijuzk）

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一

有一个奇怪的现象，基层减负减了多年，一边是上级反馈减少文山会海多少多少，解散微信群多少多少，减负成绩斐然；另一边却是很多基层干部依旧感觉压力山大，工作任务甚至更加繁重，减负效果体感不明显。

的确，为了给基层减负，上面可谓拿出了抓铁有痕的决心，2019 年更是被明确为 " 基层减负年 "。

从明确权责清单，到执法权下放，各项有针对性的减负措施密集实施，力度多年少见。

二

如此这般，为何基层干部对减负体感不佳呢？

针对这个问题，与几位基层的朋友深入座谈，得到了几点有趣的信息。

首先，要明确的是基层应对日常工作压力并不大。即便工作量大，也是临时的、阶段性的。

真正让基层压力山大的反而更多的是各类临时性工作，比如创文、创卫或者其它攻坚工作。

但即便如此，基层还是可以做到在忙碌一段时间后获得一定的休整。

三

这里，就不得不聊一聊各基层单位的主要负责人了。

时至今日，基层对于中层干部来说已经是提拔前的 " 镀金厂 "。如果你还想再进一步，基层的主政履历是不可缺少的。

于是这几年大量青年才俊被提拔至基层，基层人才队伍得到空前加强。

青年才俊大部分是来 " 镀金 " 的，既然是 " 镀金 "，那便时间越短越好。再考虑到 " 属地责任 " 的风险，于是很多人便以尽快提拔离开基层为准则。

四

很显然日常工作无法出彩，只有 " 亮点工作 " 才能获得更大的曝光度。

为此，很多人要求每个部门提出亮点工作方案，并且要求 " 精雕细琢 "。

" 亮点工作 " 自然需要与众不同，于是人力财力纷纷倾斜，让原本孱弱的基层财政雪上加霜。

更让人遗憾的是，不同主官的 " 亮点工作 " 均有不同，这就导致新官不理后账，很多刚建好的体系便慢慢荒废了。

五

除了 " 亮点工作 "，自我加压也让基层苦不堪言。

上面要求 5%，我要求必须完成 10%；上面要求只汇报 123，我便要汇报 1234567。

还有这几年大热的招商引资，很多人为了创新，简单粗暴地要求 " 人人招商 "。导致的结果是招引来的企业质量参差不齐，干部们原有的工作也受到了影响。

六

所以我们发现，基层的负担并非全是来自上级，甚至可以说更多的反而来自于基层自己。

错误的政绩观和不合理的工作安排，让本就忙碌的基层干部更加疲惫。

说到底，基层减负既要自上而下地清理形式主义，更得从根上扭转基层主官的短期行为 —— 少些 " 镀金思维 "，多些 " 扎根意识 "；少琢磨 " 亮点 " 的曝光度，多关注群众的满意度。

只有这样，减负才能落到实处。