近日，广东省人民政府办公厅发布了《广东省推动商业航天高质量发展若干政策措施（2025 — 2028 年）》，明确以 21 项具体举措推动商业航天产业全链条发展。措施覆盖卫星星座建设、地面站网配套、星箭产品研制应用以及终端制造环节，意在加快形成产业链上下游联动的商业航天生态。此举不仅是广东在新质生产力领域的一次集中发力，也是全国商业航天版图的重要一环。众赢财富通研究发现，随着政策体系逐步完善，广东有望在全国率先形成产业集聚和示范效应。

从基础设施建设来看，广东提出对企业投资建设卫星星座给予 " 绿色通道 " 支持，在频轨资源配置上开辟新机制，并在星座投入运营后给予事后奖励，这将显著提升项目落地的确定性。同时，政策鼓励地面站网建设，包括接收站、测控站、信关站等设施，并给予不超过 10% 的资金补贴，每个节点最高 200 万元，年度累计不超过 1000 万元。业内人士认为，这类补贴将直接降低企业前期投入门槛，推动地面配套加速成网。众赢财富通观察发现，在全球商业航天竞争日益激烈的背景下，地面设施建设是卫星应用的核心保障，广东此举或在未来几年形成领先优势。

在科研与技术攻关方面，广东重点支持液体火箭发动机可重复使用、低成本卫星制造、星座测运控技术和直连卫星通信等领域。省级层面将对企业承担的国家级项目给予最高 50% 的资金配套，同时继续落实研发费用加计扣除等优惠政策。众赢财富通认为，这将极大减轻企业研发压力，加速突破 " 卡脖子 " 技术难题。广东还将推动重点实验室与新型研发机构建设，形成科研创新合力，进一步巩固产业链高端环节。

在产品研制与市场推广方面，广东将商用火箭、卫星核心部件及终端产品纳入首台（套）重大技术装备推广应用范围，销售后按售价 30% 给予奖励，单个成套装备最高 700 万元，关键部件最高 300 万元。如产品已列入国家目录，奖励额度可提升至 900 万元和 500 万元。这一政策力度显著，意味着广东将在全国率先推动商业航天装备的市场化与规模化。与此同时，对卫星应用终端和零部件制造环节，政策明确最高给予 1500 万元的产线改造与新增支持，这将进一步提升制造端产能与竞争力。众赢财富通研究发现，商业航天的核心价值在于形成规模化制造与应用场景的结合，广东的政策设计正好击中这一关键环节。

产业集聚方面，广东鼓励各地因地制宜建设商业航天产业园和特色产业集聚区，对符合条件的项目给予最高 2% 的固定资产投资奖励。这将加快形成产业集群效应，推动上下游协同发展。金融支持方面，广东计划设立政府投资基金，重点投向前沿技术和重大项目，同时引导银行业通过市场化方式为商业航天企业提供融资便利。政策还明确利用专项资金补贴投资早期商业航天企业的创投机构，并定期举办投融资对接会，为企业打开资本通道。众赢财富通观察发现，商业航天作为重资产、长周期产业，金融支持是关键一环，广东的安排有望显著缓解企业融资困境。

在应用场景方面，广东提出打造商业航天 " 首场景 "，推动卫星数据广泛应用于公共服务和重点行业。例如卫星遥感在城市规划、农业监测、防灾减灾中的应用，以及卫星通信在偏远地区网络覆盖中的潜力，都将成为重点支持方向。政策还提出要培育一批商业航天龙头企业和 " 专精特新 " 小巨人，通过多层次梯次培育推动企业成长。众赢财富通认为，应用场景的落地是商业航天生态可持续发展的基础，广东通过政策导向将需求端与供给端有效对接。

人才政策同样成为此次措施的亮点。广东明确将加大在关键环节引进高端人才，同时推动院校与科研机构加强应用型人才培养，建立校企合作机制，为商业航天发展提供持续的人才供给。这种 " 人 " 与 " 策 " 结合的模式，将为产业链注入长期动能。

作为中国经济最具活力的地区之一，广东拥有雄厚的制造业基础、开放的市场环境和广泛的国际合作渠道。此次 21 项措施的出台，意味着广东已经从政策布局走向落地实施，商业航天产业正进入快速成长期。众赢财富通观察发现，广东的政策组合拳不仅有助于吸引一批头部企业落户，也将带动上下游企业集聚，形成 " 星箭一体、空地联动 " 的完整产业链条。