欧盟正式发布提案，迈出了为欧美贸易协议框架落地而出台相关立法的第一步，以此推动美国按协议要求降低欧盟倍加重视的汽车关税。

据央视新闻，当地时间 8 月 28 日周四，欧盟委员会提出两项立法提案，为落实欧盟与美国关于关税的联合声明迈出关键一步。据称，这些措施旨在确保美国自 8 月 1 日起对欧盟汽车行业实施的关税减让，并进一步推动跨大西洋贸易和投资关系的稳定与可预见性。

央视提到，根据上述提案，欧盟将取消部分美国工业品关税，给予部分海产品和非敏感农产品优惠市场准入，并延长龙虾免关税待遇。

根据上周公布的欧美贸易协定框架，美国承诺，在欧盟推出相关立法取消前述美国商品关税的情况下，将欧盟汽车及零部件关税从目前的 27.5% 降至 15%，并自 9 月 1 日起对软木、飞机等若干产品实施零关税或近零关税。

本周稍早华尔街见闻提到，媒体获悉，欧盟力争在本周内快速立法，取消对美国工业品的所有关税。为此，欧盟委员会将跳过常规的影响评估程序，将相关提案送上立法的快车道。

提案具体内容涵盖工农业多领域

央视新闻指出，欧盟周四的两项立法提案是落实欧美联合声明第一部分承诺的必要步骤。第一项提案涉及取消美国工业品关税，并为一系列美国海产品和非敏感农产品提供优惠市场准入。第二项提案则延长对龙虾的免关税待遇，现在包括加工龙虾。

在农产品方面，提案包括对土豆实施零关税，降低番茄税率，并为猪肉、可可和比萨饼设定零关税或低关税配额。但牛肉、家禽、大米和乙醇被排除在外。

一位欧盟委员会官员表示：" 我们正在保护我们的防御性利益。我们给出的承诺当然是有意义的，但同时我观察到，对我们来说今天成本并不很高。" 该官员还称，其他 G7 国家已经与欧盟实现了贸易自由化。

根据欧美贸易协定框架，自 9 月 1 日起，美国将对软木、飞机及零部件、仿制药及化学前体等若干产品实施零关税或近零关税，但钢铝和铜关税保持在 50% 不变。双方已同意进一步扩大这一清单。

汽车关税影响重大

降低汽车关税对欧盟具有重大意义。汽车是欧盟对美国最重要的出口产品之一，仅欧盟最大经济体德国一国 2024 年就向美国出口了价值 349 亿美元的新车及零部件。

上半年财务数据显示，德国汽车三巨头奔驰、宝马、大众的营收和利润出现较大幅度的下滑。央视上周援引媒体披露的一份报告称，美国关税等因素或将导致德国三大车商今年的现金流减少 100 亿欧元。

根据欧美贸易协定框架，美国对欧盟汽车和汽车零部件的关税将从 27.5% 降至 15%，这一调整将从 8 月 1 日开始追溯生效。这一关税减让预计仅一个月就能为汽车制造商节省超过 5 亿欧元的关税支出。

但美国降低汽车关税有前提条件。贸易协定框架的声明指出，只有在欧盟 " 正式提交所需立法 " 履行对美国商品减免关税的承诺时，美国才会把关税税率降至 15%。白宫官员上周表示，只要欧盟推出相关立法、无需等到法案完全通过，美国就将按协议下调汽车关税。

相比汽车关税，取消工业品关税的实际影响可能较为温和，因为三分之二的产品已经免关税。根据经济智库 Bruegel 的数据，欧盟对美国商品的平均税率为 1.35%，而对汽车征收 10% 的关税。

这项协议是不对称的，欧盟需要削减关税并购买更多美国能源产品，而美国对 70% 的欧盟出口商品保留关税。尽管如此，欧盟各国政府仍普遍表示接受这一协议，认为这是两害相权取其轻的选择。

欧盟委员会主席冯德莱恩此前将这一欧美贸易安排描述为 " 强有力的协议，即使不完美 "。她为该协议辩护称，这对于给企业提供稳定性和确定性是必要的。该协议旨在避免特朗普威胁对几乎所有欧盟商品征收 30% 关税的贸易战。

数字服务税争议带来协议变数

欧美贸易协定在减免关税方面取得进展，但该协议鲜少涉及数字服务领域，欧美在该领域仍可能发生贸易摩擦。

特朗普长期以来一直抨击欧盟对包括谷歌和苹果这类美国科技巨头的技术和反垄断监管。他本周一威胁，对所有征收数字税或实施相关法规的国家征收额外关税，但未具体说明将针对哪些国家以及是否包括欧盟。

本周四媒体提到，一位欧盟官员表示，欧盟试图通过数字竞争和在线内容规则来打压美国科技巨头，这种做法不容商榷。

欧盟工业事务专员 Stephane Sejourne 周三表示，如果特朗普兑现他周一的威胁，欧盟可能需要重新评估欧美贸易安排。" 目前，我听到的是意图，不是声明。如果意图变成宣告，就必须重新审查这项协议的条款。"

接下来，欧洲议会和欧盟理事会需要通过普通立法程序批准周四提出的两项提案，相关关税措施方可生效。这一过程可能需要数周时间，因为提案需要得到欧盟 27 个成员国的多数和欧洲议会的批准。