在当前地缘政治日益复杂、技术竞争日趋激烈的背景下，STEM 与 AI 教育已成为全球制度性竞争的战略前沿。其不仅关乎一个国家的科技创新能力和经济转型路径，也直接影响国际话语权的建构与制度影响力的扩展。

一方面，美国持续将 STEM 与 AI 教育作为其国家安全与制度扩张的重要抓手。近年来，美国政府和智库多份报告指出，要强化在这些领域的全球领导力，必须在国际规则制定、教育平台输出与评估体系构建中掌握主动。在这一战略导向下，美国国家科学基金会（NSF）与教育部在联邦政府倡议下，联合产业界与学术界推动 AI 教育框架与指导方案，旨在确立具有全球影响力的教育理念与技术标准，从而构筑制度性门槛并引导国际教育发展的方向。

另一方面，中国也在积极实施以制度构建与平台参与为核心的 STEM 与 AI 教育全球战略。除持续推动 " 一带一路 " 教育合作、参与全球教育指标体系制定外，IISTEM 为中国提供了在多边平台上提出自身关切、参与议题设定、推动标准制定与协同治理的重要渠道。这种从 " 接受者 " 向 " 共塑者 " 的转变，不仅重塑了中国在全球教育治理中的角色，也为全球南方国家提供了新的制度参照路径。

未来，随着 AI、大数据和可持续发展议题在全球教育中的融合加深，STEM 教育的制度性竞争还将与气候变化治理、产业链安全等跨领域议题叠加。这意味着，谁能率先在这些交叉议题上提出兼具技术可行性与制度可推广性的教育方案，谁就能在新一轮规则重构中占据更大优势。

专家观点（邓莉   华东师范大学国际与比较教育研究所副教授）

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未来教育规则主导力之争，中国的战略选择