中国网财经 9 月 12 日讯 国务院新闻办公室于 9 月 12 日 ( 星期五 ) 下午举行 " 高质量完成‘十四五’规划 " 系列主题新闻发布会，请财政部部长蓝佛安介绍 " 十四五 " 时期财政改革发展成效，并答记者问。

以下是发布会文字实录：

记者：咱们 " 十四五 " 期间财政政策是如何在支持经济增长的同时控制政府债务水平的？另外，去年推出 10 万亿地方隐性债务置换的政策以后，现在地方隐性债务的情况是怎么样的？还有，地方融资平台的整改情况怎么样？最后还想问一下，目前经济有一些下行的压力，在这种背景下，财政政策怎样来保证今年增长目标的实现？

财政部部长蓝佛安：去年四季度，按照党中央、国务院决策部署，我们推出了一揽子化债举措。总的来看，各项措施如期落地并持续显效。截至今年 8 月底，一次性增加的 6 万亿元专项债务限额，已累计发行 4 万亿元。各地置换以后，债务平均利息成本降低超 2.5 个百分点，可节约利息支出超过 4500 亿元。今年以来，全国已发行新增地方政府专项债券 2.78 万亿元，其中安排 8000 亿元，补充政府性基金财力，专门支持地方用于化债。

这一系列举措，叠加前期采取的各项政策措施，推动地方政府债务风险逐步收敛。截至 2024 年末，我国政府全口径债务总额为 92.6 万亿元，包括国债 34.6 万亿元、地方政府法定债务 47.5 万亿元、地方政府隐性债务 10.5 万亿元，政府负债率为 68.7%。根据 IMF 今年 4 月发布的报告，G20 国家平均政府负债率 118.2%，G7 国家平均政府负债率 123.2%。同时，我们的政府债务对应着大量优质资产。总体看，我国政府负债率处于合理区间，风险安全可控。

化债是手段，发展是目的。我们坚持化债和发展两条腿走路，有效推动经济发展和债务管理良性循环。一是增强了地方发展动能。化债打通了资金链条，地方腾挪出更多的资金资源、时间精力和政策空间，用于解决经济发展的堵点、痛点和难点。二是推动了融资平台加快退出。截至 2025 年 6 月末，超六成的融资平台实现退出，意味着 60% 以上的融资平台隐性债务已经清零，融资平台改革转型加快推进。三是改善了金融环境。金融机构资产质量得到改善，风险显著降低，对实体经济的信贷投放意愿和能力明显增强。

" 十五五 " 期间，我们将继续统筹好发展和安全，加快建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理机制，在发展中化债、在化债中发展，为经济行稳致远提供有力支撑。

第一，在存量上做减法。继续落实好一揽子化债举措，提前下达部分 2026 年新增地方政府债务限额，靠前使用化债额度，多措并举化解存量隐性债务。

第二，在管理上做加法。严格地方政府债务限额管理，确保用得好、还得起、可持续。强化专项债 " 借用管还 " 全生命周期管理，推进隐性债、法定债 " 双轨 " 合并管理，建立统一的长效监管制度。依法加大债务信息公开力度，提升管理透明度。

第三，在效益上做乘法。科学安排债券规模、结构，合理把握发行时机、节奏，保障重大项目、重点领域资金需求，提升债券资金使用绩效，更好发挥政府债券的带动放大效应。

第四，在风险上做除法。强化风险监测预警，从事后 " 救火补漏 " 扩展到事前 " 防患于未然 "。健全专项债券偿债备付金管理机制，防范兑付风险。保持 " 零容忍 " 高压监管态势，层层传导压力，严格落实举债终身问责和债务问题倒查机制，坚决遏制新增隐性债务。