9 月 12 日，国新办举行 " 高质量完成‘十四五’规划 " 系列主题新闻发布会。财政部部长蓝佛安受邀介绍 " 十四五 " 时期财政改革发展成效。

会上，蓝佛安从六个方面梳理了 " 十四五 " 期间的 " 国家账本 " ——

第一，国家财政实力大大增强，集中财力办成许多大事要事。

一方面，收入 " 蛋糕 " 越来越大。" 十四五 " 时期，全国一般公共预算收入预计达到 106 万亿元，比 " 十三五 " 时期增加 17 万亿元，增长约 19%。地方财政实力稳步壮大，从 2024 年数据看，16 个省份财政收入比 2020 年增长 20% 以上；7 个省份超 5000 亿元，其中 2 个省份超 1 万亿元。另一方面，支出强度前所未有。全国一般公共预算支出五年预计超过 136 万亿元，比 " 十三五 " 时期增加 26 万亿元，增长 24%。同时，结构不断优化，更多 " 真金白银 " 投向了发展大事和民生实事。

第二，财政宏观调控更加积极有为，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

" 十四五 " 时期，财政政策进一步增强与经济情景的适配性，从积极到更加积极，战略上更加主动、战术上更加精准，成为支撑经济平稳健康发展的重要力量。一方面，强化逆周期调节，熨平短期波动。比如，去年二、三季度，我国经济下行压力明显加大，财政部门落实党中央部署，9 月底迅速出台一揽子增量政策，有力推动经济企稳回升。另一方面，协调推进跨周期调节，增强中长期发展动能。支持扩大内需，助力新质生产力发展，推动畅通经济循环。过去 4 年，我国经济实现了平均 5.5% 的增速，对世界经济增长贡献率保持在 30% 左右。

第三，国家财政的民生导向更加鲜明，中国式现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

国家财政账本里，分量最重、成色最足的始终是民生。" 十四五 " 时期，全国一般公共预算安排教育支出 20.5 万亿元，社会保障和就业支出 19.6 万亿元，卫生健康支出 10.6 万亿元，住房保障支出 4 万亿元，加上其他领域支出，财政民生投入近 100 万亿元。今年，国家财政安排 1000 亿元发放育儿补贴、200 亿元逐步推行免费学前教育，积极回应人民群众关切。可以说，不论是繁华都市还是偏远乡村，从咿呀学语的孩童到耄耋之年的老人，都能享受到越来越多、越来越好的民生保障。

第四，重点领域风险防范化解有力有效，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

在地方政府债务方面，常态化加强监管，形成法定债务 " 闭环 " 管理制度体系，对于隐性债务，有序化解存量、坚决遏制增量，风险逐步收敛。在基层财政运行方面，中央财政五年安排对地方转移支付近 50 万亿元，最大力度下沉财力，兜牢兜实 " 三保 " 底线，地方财政总体运行平稳。同时，协同推动房地产市场止跌回稳，推进中小金融机构改革化险。

第五，财税改革管理纵深推进，更好服务国家治理体系和治理能力现代化。

改革方面，主要是三个 " 聚焦 "。一是聚焦优化配置和提升效益，深化预算制度改革，加强资金资源资产统筹，强化预算绩效管理，做到 " 小钱小气、大钱大方 "。二是聚焦效率和公平，优化税制结构，规范税收优惠政策，强化税收调节，不断健全同经济社会结构相适应的税收制度。三是聚焦调动中央和地方两个积极性，建立促进高质量发展转移支付激励约束机制，持续优化政府间财政事权和支出责任划分，进一步厘清 " 事谁干、钱谁出 "。管理方面，突出系统化、精细化、标准化、法治化。从预算编制源头开始，发挥支出标准、信息技术等支撑作用，将财政管理贯通资金使用全链条，横向覆盖到各部门各单位，纵向延伸到市县基层。

第六，国际财经合作深化拓展，更好服务中国特色大国外交。

国际财经合作是大国外交的重要组成部分。财政部负责 26 个多边、双边财经对话机制，同时还是 18 个国际组织的窗口部门。我们积极践行人类命运共同体理念，深入推动全球经济治理改革，加强宏观经济政策对话与协调，推动高质量共建 " 一带一路 " 走深走实，支持亚投行、新开行等稳健运营。比如亚投行，今年已经走过了第 10 个年头，成员达到 110 个，融资总规模超过 600 亿美元，成为促进全球包容性发展的典范。同时，我们扩大高水平对外开放，将关税总水平进一步降至 7.3%。通过深化国际财经领域务实合作，我们合作共赢的 " 朋友圈 " 更大更稳固，也让发展中国家的声音更响、分量更重，赢得国际社会特别是全球南方国家的普遍赞誉。

文 |   北京青年报记者   李岩

编辑 | 杜小溪

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