" 下一步，工信部将实施新一轮《汽车行业稳增长工作方案（2025 — 2026 年）》，持续优化新能源汽车车辆购置税、车船税等优惠政策，深入推进新能源汽车下乡、公共领域车辆全面电动化。"9 月 13 日，工业和信息化部装备工业一司副司长、一级巡视员郭守刚在 2025 泰达汽车论坛上表示。

9 月 12 日，工业和信息化部等八部门印发《汽车行业稳增长工作方案（2025 — 2026 年）》（以下简称《方案》），对 2025 年汽车销量提出新的目标：2025 年，力争实现全年汽车销量 3230 万辆左右，同比增长约 3%，其中新能源汽车销量 1550 万辆左右，同比增长约 20%；汽车出口保持稳定增长；汽车制造业增加值同比增长 6% 左右。

图片来源：工信部官网

" 出台《方案》即是为了在良好工作基础上，坚持问题导向、目标导向、远近结合、综合施策，努力实现汽车行业经济发展主要预期目标。"9 月 13 日，工业和信息化部有关负责人在答记者问时表示，汽车产业是国民经济的支柱产业，产业链长、涉及面广、带动性强，发挥着工业经济稳增长的 " 压舱石 " 作用。

多项举措扩大国内汽车消费

中国汽车工业协会（以下简称 " 中汽协 "）发布的最新数据显示，2025 年 1 至 8 月，我国汽车产销量首次双超 2000 万辆，分别完成 2105.1 万辆和 2112.8 万辆，同比分别增长 12.7% 和 12.6%。

强劲的增长势头，与多项刺激汽车消费政策关系密切。中汽协副秘书长陈士华表示，" ‘两新’政策持续发力，个人消费贷款财政贴息等政策及时出台，企业新车型投放热情较高，行业综合整治‘内卷’工作继续显效，汽车总体运行平稳。"

从今年前 8 个月来看，国内汽车市场月均销量在 264.1 万辆。若按照这一月均销量的增长势头，在 2025 年剩余的 4 个月时间里，销量有望再增加约 1000 万辆。

另外，参照 2024 年我国汽车销量，"2025 年实现全年汽车销量 3230 万辆左右 " 的目标也同样具备合理性。中汽协数据显示，2024 年我国汽车销售完成 3143.6 万辆、同比增长 4.5%，其中新能源汽车销售完成 1286.6 万辆、同比增长 35.5%。

早在今年年初，中汽协专务副秘书长许海东就曾预测，"2025 年我国汽车的总销量将增长 4.7%，达到 3290 万辆。" 其中，乘用车预计 2890 万辆，同比增长 4.9%；商用车预计 400 万辆，同比增长 3.3%。新能源汽车销量 1600 万辆，同比增长 24.4%；出口预计 620 万辆，同比增长 5.8%。

在中汽协方面看来，2025 年，我国车市整体上升将有着五大因素加持：宏观政策释放、" 两新 " 政策持续推动、新能源购置税政策延续、海外市场空间的持续扩大以及供给侧改革成效显著。

为了这一目标如期达成，此次《方案》中提出多项举措扩大国内汽车消费，比如 " 加力推进公共领域车辆全面电动化先行区试点、新能源汽车下乡、县域充换电设施补短板试点、燃料电池汽车示范应用、深化新能源车险改革和落实税收优惠政策 " 以及 " 以旧换新、鼓励汽车限购地区优化限购措施 " 等。

再提规范汽车产业竞争秩序

" 我国汽车产业发展面临的内外部环境日趋严峻复杂，海外竞争加剧，有效需求不足、无序竞争等问题仍然存在，行业稳增长任务依然艰巨。" 上述工业和信息化部有关负责人表示。

图片来源：每经记者 张建 摄 资料图  

郭守刚也表示，目前，我国产业发展还存在着一些不容忽视的问题。例如，高端制程车用芯片、基础软件等方面还存在短板；市场有效需求不足；产业非理性竞争问题比较突出；动力电池回收利用等支撑保障体系还亟待完善。

针对上述问题，相关部门已经出手。近期，工业和信息化部等六部门联合印发《关于开展汽车行业网络乱象专项整治行动的通知》，决定在全国范围内开展为期 3 个月的汽车行业网络乱象专项整治行动。

此次《方案》中也提到，将进一步规范汽车产业竞争秩序，加强成本调查和价格监测，督促重点车企落实好支付账期承诺等。据《每日经济新闻》记者统计，今年上半年，共有 14 家车企的应付账款及票据规模较去年末有所减少。其中，长安汽车、上汽集团和吉利汽车下降金额最多，分别减少 240.85 亿元、105.91 亿元和 81.24 亿元。从下降幅度来看，长安汽车、北汽蓝谷、广汽集团领衔这项指标。但放眼整个汽车行业来看，"60 天账期 " 承诺仍是一场待完成的 " 现金大考 "。

汽车行业稳增长目标的实现依赖于健康的竞争环境，也离不开关键、核心技术的突破。《方案》提出，加快突破汽车芯片、操作系统、人工智能、固态电池等关键技术，持续提升产品经济性、耐久性、舒适性等性能，开发更多适应消费者需求的智能交互、智能驾驶等新功能。另外，在推进智能网联汽车准入和上路通行试点方面，《方案》提出，推进智能网联汽车准入和上路通行试点，有条件批准 L3 级车型生产准入，推动道路交通安全、保险等法律法规完善。

在上述工业和信息化部有关负责人看来，此次《方案》出台将在良好工作基础上，坚持问题导向、目标导向，远近结合、综合施策，从而努力实现汽车行业经济发展主要预期目标。

每日经济新闻