即将到来的第二届上海国际光影节，城市更新项目 A.F.A 上海融侨中心首次成为长宁分会场之一。A.F.A ——总建筑面积 23 万平方米，位于淮海西路，地处长宁区与徐汇区交界、新华 · 中央活动区的 "C 位 "。眼下，项目竣工备案在即、招商渐进，正跃跃欲试成为与上生 · 新所媲美的城市更新 " 封面级 " 案例。

新华 · 中央活动区——长宁区近年来重点打造的重要功能区域，集风貌街区、时尚园区、活力社区、商务办公区 " 四区 " 功能为一体。新华路街道党工委顺应时代要求，积极探索打破党组织设置界限，形成点、线、面、楼多维度融合的中央活动区党建新模式。一个打造中央活动区的发展共同体初见雏形。新华 · 中央活动区涵盖了 IM 长宁国际、东方明珠凯旋中心、上海融侨中心、宝地新华等一批新的大型商办项目。

这，对一个曾以高档居住社区闻名沪上的街道而言意义重大。

新华路街道，地处上海市中心城区、长宁区东部。此地曾有北宋开宝三年建成的法华禅寺，比上海县还早建 300 多年。上世纪 30 年代，匈牙利建筑师邬达克参与设计的新华路外国弄堂、番禺路被称为上海西郊 " 哥伦比亚生活圈 " 的点睛之笔。建筑——是这条百年街道的底蕴，也是发展的底气。

2020 年，随着城市更新重大项目陆续建成、"15 分钟社区生活圈 " 试点规划具体实施，新华路街道迎来高质量发展的良机。" 十四五 " 期间，街道新增 80 万平方米商办空间。根据《上海市城市总体规划（2017 — 2035 年）》，新华路街道被纳入 2035 年上海城市规划中央活动区范围。

新华 · 中央活动区，正是在此背景下应运而生。

长宁区新华路街道党工委书记郝鹏表示：" 新华路街道顺应国际化大都市发展节拍，将历史建筑‘二次开发’、建设‘ 15 分钟生活圈’的丰硕成果，转化为塑造优质营商环境的源动力，用心用情为经营主体提供全方位、周期集成式服务，打造宜居宜业的精品中心城区。"

目前，新华 · 中央活动区 " 凯田区域 " 已入驻企业 200 家、从业人数 8000 余人。放眼五年，街道法人单位、产业活动单位总量增加 28.1%，约 1000 家。重点规模企业综合贡献总量从 2021 年约 10 亿元，至今接近 17 亿元。街道引进新东方、蕉内科技、瑞幸咖啡、黑湖科技、信飞科技等头部企业。毫无疑问，" 百年新华 " 正通过加速建设更多具有标杆意义的产业载体，多措并举打造战略性新兴产业发展极，绽放生生不息的新活力。

党建为魂

新华 · 中央活动区核心地标、长宁国际发展广场的招商总监付金萍还有一个身份——楼宇党组织载体 " 新域驿站 " 负责人。

两种身份、两个视角，被她巧妙融合：一边为企业落地奔走，一边为党组织建设 " 挖宝 "。" 招商是引入活水，党建是凝聚人心，两者相辅相成。" 不只谈政策、谈租金、谈配套，面对企业，她会多问一句：" 你们公司有共产党员吗？"

去年，文化传播企业拼佑文化入驻长宁国际。付金萍在协助办理注册时，听企业员工闲聊提到 " 支部 "" 组织生活 " 等词，留了心。后续服务中，她递上营商政策汇编也拿出了党建宣传折页。不久后，在新域驿站午间 "YI" 小时服务、政策讲座活动中多了几张年轻面孔。

付金萍的 " 双面 " 工作形成了良性循环：招商服务企业落地，党建则为企业和员工带来归属感。" 要把党组织建在经济发展最活跃的经络上，提升党在新兴领域的组织和工作有效覆盖。要把党的组织优势、制度优势转化为推动企业发展的经营动能、服务效能。" 郝鹏认为。

2023 年 6 月，新华 · 中央活动区党委和治理委员会成立，推出 " 新域凯田 " 中央活动区党建品牌。街道及时跟进组织覆盖和服务配套，将党建资源向活动区倾斜，形成以党建为引领、区域主体支持、政府服务跟进、社会力量参与的基本格局。

见微知著。纵观整个街道，新华路街道党工委从加强组织覆盖、打造阵地载体、培育服务品牌、促进共建共治，着力推动中央活动区党建发挥更大作用。街道不断延伸阵地载体，构建以街道党群中心为枢纽的 " 宁聚里 " 党群服务阵地网络，其中包括 20 个 " 凝聚家 " 在职党员报到站，29 个 " 暖新巢 " 新就业群体站点等，融合了党务咨询、政务服务等 12 类 62 小项综合服务项目。

街道聚焦白领需求创新探索 " 新华路街区党建共同体 "" 幸福街区共治联盟 " 等区域化平台，开展组团服务进楼宇、文化会客厅、女企业家沙龙、政策咨询等午间 "YI" 小时服务项目活动，覆盖 2000 多家企业、3400 多人次。同时引入 " 一网通办 " 智能自助终端、税务 CRM 机，实现政务 24 小时服务。设立 " 民意收集箱 "、议事厅等，拓展听民意、集民智、聚民力的渠道。

2021 年，新华路街道商会成立党支部，选举具有行业代表性和社会影响力的企业负责人组成领导班子，商会的战略服务联盟和会员企业集聚优势得以更充分发挥，并跃升为 " 全国四好商会 "。通过联盟招商、产业招商、以商招商等方式，有力支撑了街道重大产业项目引进和高端人才汇聚。

譬如，承办黑湖科技智造创新者大会、上海城市更新数字化大会等 15 场重要招商活动；与上海交大安泰学院、清华大学经管学院合作举办近 10 个高层级企业班，吸引超 500 名学员走进新华。同时向外扩圈，吸引更多优质企业落沪兴业——赴景德镇、芜湖、宣城、南通、烟台、青岛、临沂等地招商，进一步加强联动互动，吸引投资、促进合作。

安商、留商、引商、扶商——在此目标驱动下，新华商会参与中央活动区 " 新域凯田 " 党建品牌活动，发挥会员单位中律所、餐饮、楼宇物业等服务优势，使企业员工可以上楼工作、下楼生活，共享 15 分钟社区美好生活圈建设成果。

营商为要

一场秋日里的 " 沙龙会 "，让招商机会涌现。

去年，街道与北京炜衡（上海）律师事务所共同举办首场新华 · 中央活动区产业生态融通沙龙。这是筹谋已久的赋能之举：集中优势资源，围绕生命健康、数字经济、人工智能等新兴产业，开展系列沙龙活动，为企业考察交流、投资创业搭建平台。

A.F.A 是 " 沙龙会 " 考察的一站，A.F.A 总经理梁炜骅从中嗅到不少招商机会：除了写字楼的 " 大客户 " 律师事务所，律所的资源也成为颇具潜力的招商对象，" 政府给企业提供了最舒适的互动方式 "。

新华路街道的 " 明星企业 " 黑湖科技也有类似体感。根据国际数据公司（IDC）去年发布的《中国制造业 MES 市场份额报告》，在国内制造业云化生产管理软件市场上，黑湖科技以 42.7% 的份额位居第一，去年业务增速超过 60%。

2021 年，区政府和街道相关负责人多次走访企业，讲解产业扶持政策、区域营商环境，帮助解决办公选址问题、给予租金优惠。同年下半年，企业入驻 " 上海硅巷 " 武夷路开放式商业园区。

黑湖创始人周宇翔曾在多个场合描述过：" 黑湖在只有 60 名员工时，就被长宁区委区政府多名负责人注意到。某种程度上，他们比风险投资基金还要敏锐。"

坚守长期主义，这是新华路街道与长宁区帮助企业发展的默契。也因如此，才护得住 " 小荷尖尖 "、守得云开。

在街道协助下，黑湖科技申请到了上海市发改委服务业引导资金、上海市经信委高质量发展专项资金等各类专项扶持资金支持研发；得以进入松江、青浦工业园区；还在《上海市进一步扩大人工智能应用的若干措施》中找到 AI 算力补贴、标杆示范场景建设方面的扶持。企业崭露头角后，街道将营商服务延伸到员工身上，协助办理人才落户、外国人来华工作许可、公租房申请等。

新华路街道这样归结 " 黑湖经验 "：在态度上，" 有求必应、无事不扰 "，既热情主动，又给予企业充分的自主发展空间。在方法上，" 精准精细、智慧智能 "，运用多种方式提供高效服务。在情感上，" 将心比心、以诚换诚 "，真正把企业的事当作自己的事来办。正因如此，黑湖科技也成为给长宁招商引资、介绍合作伙伴的 " 营商推荐官 "。

黑湖的故事并非孤例。

以需求为导向，新华路街道服务企业全生命周期，把各项改革举措和惠企服务落实落地。针对办公楼续约、税费缴纳、融资贷款等问题，营商专员靠前介入、全程服务，保障企业平稳运营。通过 " 楼宇商务空间 + 线上小程序 " 双触点运营缩短服务半径，实现助企 " 一站直达、一帮到底、一路支持 "。依托商会、社会组织等资源提供政策解读、创业扶持等，确保企业政策红利应享尽享。

楼宇经济规模因此不断扩大。目前，新华路街道已集聚福陆中国、适马贸易等 7 家跨国地区总部及创宏集团等民营总部；汇聚有国盛集团、电通中国、瑞幸咖啡、弘晖资本等在信息技术、生命医药、食品健康、金融服务、时尚创意领域位居前列的企业。同时涌现幸福里、上海影城、法华 525、FICS 新华 365 等时尚生活新地标，形成特色鲜明的文创、科创产业集群。

又比如上生 · 新所——作为商、办、文、旅、艺相结合的城市更新样板间，其 " 丛林感 " 的办公体验、" 广场感 " 的社区公共空间蜚声沪上。目前集聚近 60 家时尚创意产业企业。一期入驻的办公企业以文化创意和设计行业为主，如爱奇艺和广告门；商铺包括兰巴赫、茑屋书店、素然服饰、KOLON 等创意品牌，形成前店后企（厂）+ 多元秀场的形式。二期项目吸引了蓝瓶咖啡、REEBOK、开吉茶馆等商铺入驻，适马、蕉内、IDEO、板扎等众多知名品牌企业纷至沓来，已然成为沪上融合新地标的代表之一。

治理为基

今年 4 月中旬，作为 " 首发上海 " 的重点活动之一，首届 "Oleh Oleh Festival" 市集选址在 A.F.A 的 ROJO 艺文空间开市。启幕首日，现场人头攒动、400 多个国内外顶尖创意品牌集聚于此。

然而就在不久前，周边市容曾是投诉焦点。如徐汇区与长宁区交界的淮海西路段因管理主体难界定，大量枯萎花箱占据人行道阻碍通行，成为 "12345 热线 " 投诉的热点。

对此，新华路街道主动跨前联动徐汇区建管委、长宁区绿化市容局、城发集团、A.F.A 物业等，系统推进环境品质提升攻坚行动，迅速完成无主花箱清理；并创新建立跨区协同治理机制，修复周边道路，打造集交通优化和休闲便民于一体的公共空间。

人行道旁广场 " 变身 " 网红打卡点，市集攒就的人气让上海 A.F.A 离 " 封面级 " 地标更近一步。这番探索还为城市交叉地带治理提供了可复制可推广的经验。

徐汇区的武康大楼周边成为热门打卡地后，毗邻的长宁区兴国路游客激增。新华路街道网格力量走访发现，" 如厕难 " 导致借用私厕、随地便溺等不文明现象频发，影响社区环境与居民生活。

基于此，街道依托 " 多格合一 " 机制，与长宁区绿化市容局联合调研，靶准问题根源，协调东联公司将兴国路变电站旁的保洁用品储藏室设计改造 " 变身 " 公厕，仅用 45 天，解决了附近游客如厕难题。

郝鹏表示：" 我们立足全局谋一域，加强与徐汇区湖南街道、天平街道的网格联动。聚焦揽客拍照、有序有效管理等跨区域跨行业治理难题和治理要点，探索建立定期协商、常态联动、跨区吹哨等机制。进而更好地整合各类治理要素，提升区域治理能级，降低部门协调成本，力争‘两区三街’同频共振、步伐整齐，在武康大楼这一上海城市面貌的展示窗口彰显城市基层治理水平。"

新华路街道下辖 17 个居委会，实有人口约 6.7 万人。197 个自然小区的体量占全区小区总数近四分之一。直面背街小巷、商居矛盾人群管理高流变等治理难点，作为推进 " 多格合一 " 市级联系点街道，新华的实践探索日趋成熟。

比如整合部门力量，构建协同网络，推动条线力量从 " 各自为战 " 向 " 协同共治 " 转变。又如依托网格治理 " 区—部门—街镇—网格 " 四级响应机制，加强问题的主动发现、快速响应和高效协同。探索综合网格 " 三诊 " 工作机制，即一般问题例会门诊，紧急问题专题急诊，疑难问题网格长牵头上门问诊，与包联领导一起主动下沉，推动各类问题有效解决，做好项目闭环管理。

眼下，面对物业治理带来的挑战，新华路街道党工委创新性推出新华社区业委会物业互学共促联盟。郝鹏这样归结创新举措背后的基层治理规律：" 其一抓住业委会这一关键主体，提升其能力水平；其二创建互学共促这一有效平台，促进经验交流与资源共享；其三坚持党建引领这一根本原则，确保正确方向与合力形成。"

每个星期，新华社区业委会物业互学共促联盟都要花两个半天走访居委会。目前街道辖区内的 17 个居委会已走访了个遍。联盟召集人、申新花苑业委会主任、市政府原副秘书长柴俊勇认为，党组织的凝聚力不能仅靠党组织自转，还需要在党建引领下实现 " 共转 "。通过走访，不仅沟通了工作，更重要的是，通过党建引领这根针，将社区事务 " 千万条线 " 给串起来，形成治理合力。