当地时间 9 月 19 日，白宫发布的一则关于 H-1B 签证的公告，迅速在美国各大企业及国际留学生群体中引发强烈震动。公告核心规定，雇主在为境外外籍员工提交 H-1B 签证申请前，必须获取并保留已支付 10 万美元的证明文件，否则该雇员将无法入境美国。

消息公布后，多家美国高校及科技企业的人力资源部门在 19 日夜间紧急向国际员工发出通知，强烈建议持 H-1B 签证的员工避免在此时离境。俄亥俄州州立大学在内部邮件中写道，白宫最新公告已对 H-1B 雇员入境施加限制，校方正在审阅政策内容并等待官方进一步指引，同时引述知名律所建议，敦促所有持 H-1B 身份的人员切勿出国，否则可能严重影响签证续签及再次入境美国的能力。邮件还特别提醒，目前身处境外、持 H-1B 签证的人员应务必于 2025 年 9 月 21 日午夜前返回美国。

有美国科技公司的员工证实，公司人力资源部门在当晚 9 点发出类似紧急通知，要求所有持 H-1B 签证的员工暂停任何离境计划。这一突如其来的政策变化，迅速在依赖外国人才的科技与高等教育领域引起广泛不安。

长期以来，H-1B 签证在美国存在争议。支持者认为，它对美国 " 掐尖 " 吸引全球优秀人才、保持美国经济活力、确保美国科技创新引领世界至关重要，尤其在人工智能时代，这更加攸关美国国防和国家安全。反对者则批评美国科技企业长期滥用 H-1B 签证，引进廉价外国劳动力，妨碍包括少数族裔在内的美国本土人才就业和晋升。

从法律层面看，新规意味着未缴纳 10 万美元的 H-1B 签证持有人——不论是首次申请者还是返美探亲的现有持证人——均可能被拒绝入境。虽然该费用依法应由雇主承担，但由于政策出台突然，许多企业尚未做好财务与流程准备，短期内难以有效应对。

H-1B 签证是美国主要的非移民工作签证类别，要求申请人至少拥有学士学位，并由雇主为其提交申请。首次获批有效期为 3 年，可延期一次，总期限不超过 6 年，正在申请绿卡者还可进一步延长。受年度配额限制（约 8.5 万），多数申请须经抽签程序。印度和中国是 H-1B 签证最主要的来源国，其中印度人占 70% 至 75%，主要从事信息技术行业；中国人约占 10% 至 15%，多集中于科研、金融及高等教育领域。

业内人士回顾，特朗普政府时期就曾推动以薪资水平为筛选标准的 H-1B 分配制度，优先考虑高薪岗位的申请，反映出该签证类别已成为政策调整的频繁对象。一部分共和党支持者认同以 " 美国优先 " 为导向的限制措施，而 H-1B 持有人因无投票权，政策变化通常不会对选情产生直接冲击。

然而，有移民律师指出，该公告很可能面临司法挑战。依据美国《移民与国籍法》（INA），美国公民及移民服务局（USCIS）和国土安全部（DHS）如需调整费用，必须通过正式法规制定程序。目前 H-1B 相关申请费总计仅为数千美元，10 万美元的费用属于数量级上的跃升，远超成本回收范围，明显带有政策限制色彩。总统虽可借助行政令推动政策转向，但费用制定仍须遵守《行政程序法》（APA）所要求的规则流程。若试图以行政令直接设定高额费用，可能涉嫌超越法定权限。

目前，众多企业和雇员仍在焦急等待官方后续解释与实施细节，期望进一步明确该政策的适用范围、法律效力和合规路径。

近期，美国当选总统特朗普阵营在 H-1B 签证问题上出现分歧，并在社交媒体上引发 " 热战 "。

去年底，特朗普提名印度裔硅谷风险投资人斯里拉姆 · 克里希南担任人工智能政策顾问，引发右翼移民鹰派反对。反移民活动人士劳拉 · 卢默在社交媒体上炮轰克里希南支持延长技术工人 H-1B 签证和绿卡的言论，认为这与特朗普 " 美国优先 " 议程直接对立。分析指出，本次新政主要通过控制 " 新入境 " 人群，避免对已在美国境内的 H-1B 持有人造成直接冲击，但仍引发在美工作群体的普遍忧虑。

2016 年大选期间，特朗普曾公开反对 H-1B 签证，称其 " 对（美国）工人非常不利 "，" 应该终止它 "。2017 年上台后，他发布行政令收紧 H-1B 签证发放，拒签率在 2018 财年达 24%。然而，2024 年大选期间，特朗普在与硅谷企业家一起接受播客访谈时，转向支持技术移民，称如果外国留学生在美就读大学二至四年或获得博士学位，" 就应该可以留在这个国家 "。