当地时间 9 月 12 日，埃迪 · 拉马（Edi Rama）正式被任命为阿尔巴尼亚总理。根据他宣布的新内阁名单，人工智能系统 " 迪埃拉 "（Diella，阿尔巴尼亚语意为 " 太阳 "）将出任公共采购部部长，阿尔巴尼亚也成为世界上第一个由人工智能担任政府部长的国家。根据阿尔巴尼亚法律，部长人选将在议会通过信任投票后正式就职。

▲ 9 月 18 日，埃迪 · 拉马领导的新政府在阿尔巴尼亚议会获得批准。

阿尔巴尼亚财政状况如何

从古至今，公共采购领域都是腐败重灾区，阿尔巴尼亚也深受困扰，拉马认为，" 迪埃拉 " 的算法完全基于预设、透明、可追溯的规则和数据分析，可以杜绝评估标书时的裙带关系和利益输送。

阿尔巴尼亚是目前欧洲人均 GDP 和可支配收入最低的国家之一。冷战时期的它一度封闭孤立，主政者在小小国土里竟疯狂建造 75 万个混凝土碉堡（该国人口只有 200 多万）。这些在冷战后废弃的碉堡，见证了当时的劳民伤财和此后的经济崩溃。

冷战结束后，阿尔巴尼亚仍波折不断，1996 年更是举国陷入庞氏骗局，无数人倾家荡产，多地发生暴乱。直到这几年，阿尔巴尼亚经济才有所好转，旅游业和基建都有明显发展，2023 年工业产值同比增长达到 16%。

对于阿尔巴尼亚这种 " 穷国 " 来说，加入欧盟获取各种政策和援助，增强与欧盟发达国家的经济联系，是推动经济发展最快捷有效的办法。但欧盟准入条件相当严苛，阿尔巴尼亚于 2009 年申请加入欧盟，2014 年获得欧盟候选国地位，2020 年才正式开启阿尔巴尼亚的入盟谈判。

腐败是阿尔巴尼亚加入欧盟的最大阻碍。欧盟委员会曾指出，阿尔巴尼亚超过 60% 的公共项目招标存在腐败，政府高层频频因之落马，仅仅 2022 年，阿尔巴尼亚就连续逮捕三名副部长，涉及护照招标、央行印钞和通讯电缆项目。

从技术上来说，人工智能系统可以不休息不下班不抱怨，提供标准化服务，而且避免了腐败的最大土壤——人情世故，肯定会在一定程度上减少权力寻租和暗箱操作的空间。加上人工智能处理数据速度快，流程可追溯，效率和成本都低于人力审核，有助于减少官僚主义和低效拖沓。但这并不意味着 " 迪埃拉 " 就能当好这个部长，阿尔巴尼亚也能因此反腐成功。

▲人工智能系统 " 迪埃拉 "

任命 " 迪埃拉 " 意味着什么？

首先，" 迪埃拉 " 当部长意味着制度上的突破。阿尔巴尼亚反对党就认为此举违宪，因为阿尔巴尼亚宪法规定只有年满 18 岁且心智健全的阿尔巴尼亚公民才能被任命为部长。

其次，人工智能在政务领域要想实现公平，必须经过大量数据训练并覆盖公共采购全过程。如果在数据层面就有偏差缺漏，那就可能造成 " 算法偏见 "。更重要的是，数据提供和模型建立，本质上还是人所操作。如果存在人为恶意操纵，在算法建立时就留有后门，并限制透明度，就会使得人工智能系统成为更隐蔽和高效的腐败工具，制造新的腐败温床。

人工智能系统运用于政务，还必然涉及庞大且敏感的数据。政府如何保护这些数据，以维护企业与个体的权利和隐私，同样是艰巨任务。如果人工智能系统遭遇网络攻击，数据泄露，受损的并不只有政府的公信力，还有企业和个人的利益。

一旦人工智能系统出现误判等错误，谁又能来承担责任？谁又能监督和制约人工智能系统的权力？这显然给政府的检讨和追究机制出了难题。

所以，任命 " 迪埃拉 " 为部长绝不是万事大吉的结束，反而仅仅是个开始。它需要一整套保障，包括技术和维护，以确保数据安全和隐私，建立针对 " 人工智能部长 " 的独立审计和监督机制，还要提升政府公职人员与人工智能协同办公的能力。在法律层面，也要明确 " 迪埃拉 " 的权责范围，不能让其凌驾于法律和伦理之上，还要建立有效的申诉与纠正机制。

当然，最重要的还是人，如何设计规则、有效驾驭和监督才是关键。阿尔巴尼亚的反腐，归根到底还是要通过制度改革，对权力进行有效约束。

《卫报》认为：" 在传统官僚体系腐败固化时，AI 可能成为打破利益集团的关键变量。" 这个说法或许确实是未来趋势，但前路还很漫长。

内容来自《周末画报》

撰文—叶克飞  

编辑— BB  

图片— GETTY

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