9 月 22 日，国务院新闻办公室举行 " 高质量完成‘十四五’规划 " 系列主题新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜，金融监管总局局长李云泽，中国证监会主席吴清，中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新介绍 " 十四五 " 时期金融业发展成就，并答记者问。以下为要点汇总：

//   中国人民银行行长潘功胜  //

①今天新闻发布会的主题是介绍 " 十四五 " 时期金融业发展成就，主要是从中长期视角回顾和总结 " 十四五 "，不涉及短期政策的调整。关于 " 十五五 " 及下一步金融改革内容，将在中央统一部署后与大家进一步沟通。

②下一步人民银行将以进一步深化改革为动力，加快完善中央银行制度，坚持走中国特色的金融发展制度，支持经济高质量发展。

③在化解融资平台债务风险方面，我们严肃财经纪律，推动地方政府统筹资金、资产、资源化解债务风险，剥离融资平台的政府融资功能，转型为市场化的经营主体；引导金融机构通过债务重组，降低融资平台流动性风险和利息负担。相关工作取得重要的阶段性成效。截至今年 6 月末，与 2023 年初相比，融资平台数量下降超过 60%，金融债务规模下降超过 50%，总体上地方政府融资平台风险水平大幅收敛。

④中国货币政策坚持以我为主、兼顾内外平衡，往后看，我们将根据宏观经济运行情况和形势变化，综合应用多种货币政策工具保证流动性充裕。

//   金融监管总局局长李云泽  //

①前银行业保险业总资产超过 500 万亿元，5 年来年均增长 9%，全球最大信贷和第二大保险市场地位更加稳固。信托、理财、保险资管机构管理资产近 100 万亿元，规模较 " 十三五 " 末翻了一番。全球 1000 强银行中，143 家中资银行上榜，前 10 位我国占据 6 席。

②十四五 " 以来，金融运行总体稳健，不良贷款、资本充足、偿付能力等主要监管指标稳中向好，均处于健康区间。五年来，处置不良资产较 " 十三五 " 时期增加超过 40%，行业抵御风险的资本和拨备总规模超过 50 万亿元，应对各类挑战的基础更牢、韧性更强、底气更足。

③十四五 " 时期，我们始终把防范化解金融风险作为监管部门的首位主责，把稳妥处置中小金融机构风险作为重中之重。稳妥处置高风险机构。当前，不论是高风险机构数量还是高风险资产规模，都较峰值大幅压降，在金融体系中占比较小，风险完全可控，相当一部分省份已经实现高风险中小机构动态清零。

④十四五 " 期间，金融监管总局重拳整治金融乱象，集中治理大股东操纵和内部人控制，严肃查处利用关联交易非法输送利益，清退违法违规股东 3600 多个。一批不法金融集团得到依法处置，坚决遏制脱实向虚，加强资金穿透监管，着力整治层层嵌套、空转套利，严格规范交叉金融产品，引导金融活水流向实体经济。

⑤金融监管总局积极助力化解房地产和地方债风险。持续推动房地产市场止跌回稳。多措并举稳定融资，为保障性住房等 " 三大工程 " 提供资金支持超 1.6 万亿元，租赁性住房贷款年均增长 52%。牵头建立城市房地产融资协调机制，" 白名单 " 项目贷款超过 7 万亿元，支持近 2000 万套住房建设交付，有力保障广大购房人的合法权益。支持化解地方债务风险。指导金融机构严守不新增隐债的红线，依法合规对融资平台开展债务重组和置换，助力地方在发展中化债、在化债中发展。

⑥行业重要法律修订取得重大进展，上周银监法修订草案已经国务院常务会议讨论通过，保险法修订也在加快推进。

//   中国证监会主席吴清  //

①目前 A 股科技板块市值占比超过 1/4，已明显高于银行、非银金融、房地产行业市值合计占比。市值前 50 名公司中科技企业从 " 十三五 " 末的 18 家提升至当前的 24 家。上市公司主动回报投资者的意识明显增强，这 5 年上市公司通过分红、回购派发 " 红包 " 合计达到 10.6 万亿元，比 " 十三五 " 增长超过 8 成，相当于同期股票 IPO 和再融资金额的 2.07 倍。与此同时，我们也在积极推进完善资本形成机制和中长期资金入市机制。

② " 十四五 " 期间，A 股市场韧性和抗风险能力明显增强，上证综指年化波动率 15.9％，较 " 十三五 " 下降 2.8 个百分点。

③截至今年 8 月底，各类中长期资金合计持有 A 股流通市值约 21.4 万亿元，较 " 十三五 " 末增长 32%。

④股票发行注册制由试点到全面推开，逐步走深走实。聚焦服务新质生产力发展，证监会接续推出 " 科创十六条 "" 科创板八条 "" 并购六条 " 等举措，在发行上市、并购重组、畅通募投管退循环等方面作出一系列优化完善。6 月，在科创板推出设置科创成长层等 "1+6" 改革举措，目前已有 3 家未盈利科技企业在重启科创板第五套标准后完成注册，创业板第三套标准也迎来首单受理。

⑤外资持有的 A 股市值，目前是 3.4 万亿元，同时有 269 家企业在境外上市。中国的资本市场朋友圈越来越大。

⑥坚决维护市场平稳运行。落实 " 四早 " 要求，加强全方位监测预警，健全跨市场跨领域跨境风险防控机制，加强逆周期调节，统筹好一二级市场协调发展，同时强化与有关方面的协调联动，支持汇金公司、社保、保险、证券基金和上市公司等发挥内在稳定作用，共同打好 " 组合拳 "，筑牢防波堤防浪堤，有效应对了外部冲击，投资者信心和市场预期明显改善。

⑦稳妥推动重点领域风险持续收敛，坚持严控增量、稳减存量、严防 " 爆雷 "，交易所市场债券违约率保持在 1% 左右的较低水平。私募基金风险整治扎实推进，约 7000 家僵尸机构完成出清，" 伪私募 " 等增量风险基本得到遏制。关闭金交所、" 伪金交所 " 成效明显，应关闭的 27 家金交所已全部取消资质，排查出的上百家 " 伪金交所 " 已全部清理。

//   中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新  //

① " 十四五 " 以来，外汇领域有效统筹发展和安全，稳步推进高水平开放，为构建新发展格局提供有力支持。跨境双向投融资活跃，7 月末境外机构和个人持有境内股票、债券、存贷款超 10 万亿元。

② " 十四五 " 以来，外汇市场交易理性有序，稳健性增强，人民币汇率上下浮动弹性增强，发挥了宏观经济和国际收支自动稳定器的功能。企业外汇套期保值的比例已经由 2020 年的 17% 已经上升到 30% 左右，人民币在跨境贸易中的使用占比由 16% 上升到近 30%，外汇市场韧性进一步增强。

//   924 以来 A 股、港股引领全球股市  //

Wind 统计显示，自去年 9 月 24 日一揽子政策支持以来，A 股近一年在全球主要股市中表现亮眼。A 股三大股指、港股恒指涨幅位居前四，其中创业板指更是遥遥领先，大涨 103.06%。紧随其后深证成指也大幅上涨超过 60%。

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