天津北方网讯：9 月 24 日，2025 中国民营企业投融资洽谈会在天津开幕。会上，天津市发展和改革委员会主任戴永康介绍了《天津市支持创业投资高质量发展若干措施》（以下简称《支持措施》）。

今年 6 月，天津市印发实施了《天津市支持创业投资高质量发展若干措施》，提出了 6 方面 24 条具体措施，为民营企业发展提供 " 资金 + 资源 " 全方位服务保障，主要体现在四个方面：

以政府引导破 " 募资之难 "，让创投机构有底气

针对创投机构普遍面临着 " 募资难 " 的问题，《支持措施》提出多方面举措：一是优化创投类政府投资基金的财政出资比例，由原来的市、区两级财政出资比例合计不超过 50%，提高至市或区单独一级财政出资比例不超过 70%，市、区两级合计不超过 80%。

二是完善让利机制，允许财政出资部分在退出时以投资超额收益为限给予让利，适当延长基金存续期，鼓励以退出本金及投资收益开展滚动投资，有效发挥财政资金对吸引社会资本和培育优秀基金管理机构的功能性作用。

三是合理调整创投类政府投资基金的政策指标要求，不过度关注返投倍数和基金收益。我市的海河产业基金和天使投资引导基金已作出相应的政策调整。四是鼓励国资、险资、外资、金融资产投资公司、发行科技创新债券等多渠道募资。目前，我市已成立国资产业发展母基金，将整合、统筹国资创投基金的设立和管理工作。

以政策激励解 " 投资之虑 "，支持投早投小投长期投硬科技

对于 " 起步早、风险大、收益不确定性高 " 的早期科技项目，创投机构存在着 " 不想投、不愿投、不敢投 " 的问题。为有效激发创业投资活力，《支持措施》提出：

一是给予创投机构合规奖励，对投资我市科技型企业 2 年及以上的创投机构，按其实际投资额中社会资本部分的 1% 给予奖励，每家创投机构每年最高奖励 500 万元，预计年底前开展首次政策受理工作。

二是积极开展创业投资和创新创业项目对接，针对 " 找项目难 " 的问题，不断向广大创投机构推荐优质项目，推动形成 " 资本找项目、项目得支持、产业获发展 " 的良性循环。

三是发挥国资创投支撑作用，探索建立国资创投基金全生命周期考核机制和差异化监管机制，建立尽职合规免予问责机制，在国资创投经营业绩考核中降低或豁免短期投资回报要求，合理设置投资风险容忍度，打消国资创投对于资产保值增值、投资收益率的顾虑，敢于投早投小投长期投硬科技。

以全链条服务建 " 良好生态 "，让企业发展有保障

《支持措施》以 " 创投 +" 为出发点，构建全链条科技金融生态，提出创新投贷联动模式、科技担保和风险补偿模式、科技租赁服务模式、区域性股权市场服务模式，形成强大的资金合力。

《支持措施》建立全方位服务体系，鼓励高校、科研院所等为企业科技创新提供服务，支持盘活闲置楼宇厂房为企业提供研发场地，鼓励国有企事业单位提供应用场景，为创投行业专业人才提供便利服务及优惠待遇，有效串联起人才、技术、场地、市场等各类创新要素，为企业发展提供全面保障。

以畅通渠道解 " 退出之难 "，让资本循环更高效

当前，创投机构普遍依赖 IPO 单一退出渠道，加之并购重组等替代方式发展还不够成熟，创业投资普遍面临 " 退出难 " 的问题。针对这一问题，一方面大力推动科技型企业上市，依托沪深北交易所天津资本市场服务基地专家资源，加强上市培育辅导，对突破关键核心技术的科技型企业，利用 " 绿色通道 " 机制加快推动上市。

另一方面重点支持创投机构通过设立 S 基金、股权回购、份额转让、股权转让、并购重组等多元化渠道退出。目前，我市已制定出台《天津市支持并购重组若干措施》，成立了规模 11 亿元的国鑫海河产业并购基金，积极争取股权投资和创业投资基金份额转让试点，从政策支持、机制建设、退出方式等多方面构建多元畅通的退出渠道，实现资本 " 退出—回收—再投资 " 的良性循环。

（津云新闻记者 田巧梅 摄影 刘乃文）