今年 5 月，科技部等七部委联合发布《加快构建科技金融体制   有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，在昨天开幕的民洽会上，我市发布《天津市落实〈加快构建科技金融体制   有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措〉行动方案（2025 — 2027 年）》（以下简称科技金融行动方案）。

科技金融行动方案包含 1 条主线、3 个目标、6 项行动、18 项举措。其中，1 条思路主线是为科技创新提供全生命周期、全链条金融服务，有力支撑天津科技创新发展，加快培育新质生产力。3 个发展目标为到 2027 年，直接融资力度稳步提升，科创基金规模突破 2000 亿元；间接融资规模加速扩大，全市科技贷款余额突破 1.1 万亿元；科技金融生态持续优化，科技金融特色服务机构超过 100 家。

6 项行动涵盖 18 项举措——

全周期股权投资提升行动。聚焦科创资本 " 募投管退 " 全链条，加大金融资本引聚力度，加强与国家创业投资引导基金等国家级引导基金对接合作，用好用足金融资产投资公司（AIC）股权投资试点政策。到 2027 年，引聚国企央企基金规模超过 350 亿元。构建覆盖科技型企业全生命周期的 " 种子 + 天使 + 创投 + 产业 + 并购 " 股权投资体系。营造创业投资浓厚氛围，对投资未上市科技型企业满 2 年的创投机构，给予投资额中社会资本部分 1% 奖励，最高 500 万元。创业投资企业和天使投资个人投资种子期、初创期科技型企业满 2 年的，可按照投资额的 70% 抵扣应纳税所得额。优化政府国资基金管理，提高创业投资类政府投资基金财政出资比例，市或者区单独一级财政出资比例上限可提高至 70%，市、区两级财政合计出资比例上限可提高至 80%，返投比例最低降至 1 倍，合理确定让利比例。拓宽基金多元退出渠道，市级天使母基金参投的子基金，存续期从 10 年延长至 15 年，投资期从 5 年延长至 7 年。

贷款增量扩面降成本行动。聚焦解决企业融资难融资贵问题，激发银行机构愿贷动力，提高科技金融指标在内部绩效考核中的占比，适当提高科技型企业不良贷款容忍度。优化科技金融产品服务，推动银行机构将创新积分制作为信贷准入和授信评审的重要参考。支持试点银行开展科技企业并购贷款试点，将贷款占并购交易价款比例提高到 80%，贷款期限延长到 10 年。扩信贷规模降融资成本，单列科技型企业贷款的信贷规模，用好用足科技创新和技术改造再贷款。对科技型企业首次贷款给予贷款额 1% 贴息，承担市级及以上科技计划项目的研发贷款给予贷款额 1.5% 贴息，最高 10 万元和 15 万元。对专精特新 " 种子 " 企业、专精特新中小企业新增贷款给予贷款额 1% 贴息，最高 10 万元和 50 万元。畅通银企双方握手通道，建立 " 科技—产业—金融 " 新循环长效机制，优化升级科技创新企业清单、金融支持产品清单、投资机构清单、差异化管理清单 " 四张清单 "。

多层次资本市场赋能行动。聚焦发挥资本市场关键枢纽作用，培育壮大上市后备力量，健全科技创新企业梯度培育体系，引导企业增强科创属性，通过科技项目给予支持。支持并购重组多元融资，用好并购基金、并购贷款等金融工具，推动科技型企业开展同行业上下游产业并购。鼓励发行科技创新债券，天津 11 家发行人在银行间市场发行科创债规模 176 亿元，实现金融机构、科技型企业和股权投资机构三类发行主体全覆盖。

科技创新风险分担行动。聚焦解决风险分担机制不足问题，发挥科技保险保障作用，建立产品服务体系，支持科技成果 " 先使用后付费 "，鼓励 " 研发贷 + 研发险 " 银保联动支持企业研发活动。深化银担合作分担风险，落实科技创新专项担保计划，市融资担保发展基金对科技创新类中小企业信贷风险分担比例由 20% 提高至 30%。鼓励银行加大对科技创新类小微企业首笔信用普惠贷款投放力度，按照贷款额外损失额给予银行 50% 的风险补偿。

天开科技金融示范行动。聚焦引金融活水润科创沃土，增强天开基金聚集效应，到 2027 年，科创基金规模突破 300 亿元。对投资天使类科技企业满 2 年的基金管理机构，给予投资额 1% 奖励，最高 1000 万元。对注册设立基金，给予投资额 5% 奖励，最高 500 万元。做优做强天开科创专板，实施 " 鼎新 " 计划，推动 300 家企业入板培育。打造天开金融服务矩阵，建设科技金融服务平台。推动政银企信息互通，企业免申即享贷款利息 50% 补贴。鼓励融资租赁机构为科技研发提供服务，给予承租企业 30% 费用补贴。

科技金融生态圈优化行动。聚焦企业多元化融资需求，推动科技金融开放合作，支持开展合格境外有限合伙人（QFLP）业务，推广跨境融资便利化政策。提升资源共享服务水平，创新积分制，建立 " 积分贷 + 积分投 + 积分担 + 积分保 " 投贷担保联动模式。高标准推动科技金融重点地区创新实践，天津市与科技部共同主办中国民营企业投融资洽谈会，打造科技金融部市合作的经验典范。（记者   胡萌伟）