9 月 29 日，国务院新闻办举行 " 高质量完成‘十四五’规划 " 系列主题新闻发布会，介绍 " 十四五 " 时期水利高质量发展成就。

水利部部长李国英在发布会上介绍，我国是世界上水情最复杂、江河治理难度最大、治水任务最繁重的国家之一。" 十四五 " 以来，我国水利基础设施建设取得新进展，2022 年，水利建设完成投资首次迈上万亿元大台阶并连续 3 年突破历史纪录，2024 年达 13529 亿元，预计 " 十四五 " 水利建设完成投资超 5.4 万亿元，是 " 十三五 " 的 1.6 倍，预计到今年底国家水网覆盖率达到 80.3%。

数据来源：水利部、Wind、西部证券研发中心、西南证券 杨靖制图

智能化水平进一步提升

" 十四五 " 时期，一批国家水网骨干工程，像引江济淮、珠三角水资源配置等工程建成通水。对此，李国英介绍，" 十四五 " 以来，水利部门认真落实《国家水网建设规划纲要》（以下简称《规划纲要》），锚定 " 系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序 " 建设目标，在优化布局、结构、功能和系统集成上取得重要进展。

在优化布局方面，水利部门坚持近期、中期、远期系统规划，统筹存量和增量，聚焦重要经济区、重要城市群、能源基地、粮食主产区、重点生态功能区布局了一批重大工程，" 南北调配、东西互济 " 的水资源配置格局加快形成，预计到今年底国家水网覆盖率达到 80.3%。

在优化结构方面，" 十四五 " 以来，以大江大河大湖自然水系、重大引调水工程和骨干输排水通道为 " 纲 "，开工建设南水北调中线引江补汉等 15 项重大引调水工程，建成引江济淮一期等 12 项重大引调水工程，《规划纲要》明确的 40 条骨干输排水通道已建和在建 34 条。以区域性河湖水系连通工程和供水渠道为 " 目 "，开工建设一批省级水网骨干工程，新建和改造 2150 处灌区，完成 7.35 万处农村供水工程建设。以具有控制性地位、控制性功能的调蓄工程为 " 结 "，开工建设 35 项重要结点工程，建成 26 座大型水库，《规划纲要》明确的 588 个重点结点已建和在建 465 个。

在优化功能方面，一方面，充分发挥南水北调工程 " 四条生命线 " 作用，东中线一期工程累计调水超 830 亿立方米，为沿线 48 座大中型城市 1.95 亿人提供了稳定优质水源，有效改善了南水北调受水区缺水局面；另一方面，全面增强水资源总体调配和供水保障能力，南北输排水通道调水能力达到 819 亿立方米，东西输排水通道调水能力达到 734 亿立方米。

在系统集成方面。围绕国家水网安全运行和联合调度，加快跨省江河、重大引调水工程、水网重要结点工程基础数据、监测数据和业务数据归集应用，加快推进数字孪生水网建设，水网工程建设运行管理数字化、网络化、智能化水平进一步提升。

多方强化粮食安全保障

" 十四五 " 以来，我国粮食产能稳步提升，水利部门在保障粮食安全方面采取了哪些措施？

对此，李国英表示，" 十四五 " 以来，水利部门从三个方面强化粮食安全的水利保障。

首先，发展现代化灌区，多产粮。一方面，水利部门结合国家水网建设，重点聚焦粮食主产区，近 5 年新建吉林水网骨干工程、黑龙江粮食产能提升工程等 30 项重大引调水和重点水源工程，配套新建了 191 处灌区。另一方面，近 5 年实施了 1959 处大中型灌区现代化改造，新增恢复和改善灌溉面积超 2 亿亩。截至 2024 年底，全国耕地灌溉面积较 " 十三五 " 末增加 4900 万亩，2024 年全国耕地灌溉面积上生产的粮食产量占比超 80%，充分发挥了灌区粮食生产主力军作用。

其次，精细实施抗灾保产，少损失。近年来频发的严重水旱灾害给粮食生产带来严峻挑战。在应对干旱中，坚持精准范围、精准对象、精准时段、精准措施，全力保障灌区农作物生产。

再次，强化农业节水增效，提效率。水利部门建立健全科学灌溉制度、用水计量监测、农业水价政策、节水市场制度、节水技术及服务等农业节水制度政策体系。

截至 2024 年底，全国节水灌溉面积达 6.38 亿亩，较 " 十三五 " 末提高 12.5%，耕地灌溉亩均用水量降低 4%。" 十四五 " 以来，我国粮食连年丰收，灌区用水效率连年提高，单方灌溉水的粮食生产力保持在 3.6 斤以上。

每日经济新闻