回望新中国成立 76 年，最大的成就是什么？

有人说是扶贫，仅 2013 — 2020 年，中国农村贫困人口累计减少 9899 万人；有人首推交通，截至 2024 年底，中国高铁以 4.8 万公里跃居世界首位；有人认为是科技，原子弹爆炸、嫦娥登月、蛟龙深潜……

这些都对。但在正解局看来，新中国 76 年最大的成就是扫除文盲。

美国记者埃德加 · 斯诺在他关于中国的著作《西行漫记》中有过这样的描述：

在西北，除了少数地主、官吏、商人以外几乎没有人识字。文盲几乎达百分之九十五左右。在文化上，这是地球上最黑暗的一个角落。

实际上，" 遍地文盲 " 绝非当时中国西北独有。

新中国成立之初，中国 5.5 亿人口，80% 是文盲，农村的文盲率更是高达 95% 以上，有的地方甚至十里八村都找不出一个识字的人。

76 年间，中国文盲率降至 2.67%，这意味着约 97.33% 的人口具备基本读写能力。

教育情况也发生了根本性的改变。1949 年，学前教育毛入园率只有 0.4%，适龄儿童小学入学率不到 20%，初中入学率仅为 3.1%，高中阶段入学率只有 1.1%，接受高等教育的在校人数只有 11.7 万人。

1949 年与 2018 年不同学龄段入学率对比

2024 年全国教育事业发展统计公报显示，九年义务教育巩固率 95.90%，高中阶段毛入学率 92.00%，高等教育毛入学率 60.80%。

看完纵向对比，我们再来看看横向对比。

2014 年，联合国教科文组织发布的《全民教育全球监测报告 2013-2014》显示，全世界 72% 的文盲人口集中在 10 个国家，总量达 5.57 亿，印度第一，中国第二。

1985-1994 年及 2005-2011 年文盲人口最多的十个国家

报告特别指出，从 2014 年往前推 20 年，中国成年人文盲数量下降了 70%，整整减少了 1.3 亿。中国国家统计局公布的数据佐证了这一趋势，2010 年中国文盲人口（15 岁及以上不识字的人）为 54656573 人，比 2000 年第五次全国人口普查减少了 30413094 人。

要知道，排名前十的国家中，印度、埃及降幅极小，孟加拉国、尼日利亚不减反增。可见，中国取得 70% 的降幅，殊为不易。

另一个可供比较的维度是识字率。到 2022 年，中国的识字率已经提升到了 97%。

目前来看，中国现在的文盲大多出生于新中国成立前后，受限于当时的条件而没有接受良好的教育。

随着中国扫盲工作的持续进行以及日益完善的教育体系，文盲数量必然会越来越少。

新中国扫盲取得如此大的成果，是从一场轰轰烈烈的运动开始的。

文盲之弊，不言而喻。正因如此，早在 1945 年，中共七大就指出：从 80% 的人口中扫除文盲，是新中国的一项重要工作。

1952 年，国务院成立扫除文盲工作委员会，开展大规模扫盲运动。次年，扫盲会制定了扫盲标准：

干部和工人，一般可订为认识 2000 个常用字，能阅读通俗书报，能写二、三百字的应用短文；

农民一般订为能识 1000 个常用字，大体上能阅读通俗书报，能写常用的便条、收据；

城市劳动人民一般订为能识 1500 个常用字，读、写标准参照工人、农民的标准。

扫盲宣传画

从上面的文件可知，扫盲因地而异、因人而异，没有统一的标准，大多要求能够认识一定数量的常用字。

少则 1000 字，多则 2000 字。在我们看来，这个要求不高。但在当时，扫盲不是一件简单的事。特别是对成年人来说，零基础、年纪大，记忆力差，又要忙于生产，要想学会认识上千个字，难度不小。

扫盲的第一个突破点，是总结出了一套速成识字法。

解放军西南军区的文化干事祁建华利用注音识字发明了速成识字法。简单的说，就是利用注音符号（类似但又不同于拼音）拼读汉字的读音。

注音符号与汉语拼音

这套 " 化整为零 " 再 " 化零为整 " 的方法，大大降低了学习的门槛，也调动了学习者的兴趣。

祁建华速成识字法

西南军区第二野战军应用了这套方法，率先在全军消灭了文盲。《人民日报》获知后发表社论，号召各地 " 普遍推行速成识字法 "。速成识字法把扫盲运动推向了一个高潮。

扫盲的第二个突破点，是编写出了一批实用的教材。

随着扫盲工作的深入，全国各地编写了一大批扫盲教材。这些教材，五花八门，目标群体不同，教材的内容也不尽相同。

有的面向工人，如工人出版社出版的《职工业余学校识字课本》，第一课是 " 工人 " 和 " 做工 " 两个词，极具工人特色。这套课本第三册还出现了 " 水蒸气 "" 雾的成因 "" 空气和风 " 等介绍自然常识的内容。

扫盲教材

有的面向女性，如北京市民主妇女联合会编写的教材《市民识字课本》，便是为城市家庭妇女量身设计。课文图文并茂，涵盖买菜、算账、坐车、教孩子写作业等内容。

这些教材，并不死板，集教学、生活、生产于一体，兼顾理论与实践，既教授识字，又指导了生活生产，极富实用性。

扫盲的第三个突破点，是发起了形式多样的学习运动。

有了方法、教材，从田间到工厂，从煤矿到发电厂，轰轰烈烈的学习运动在全国开展起来了。

▼ 1952 年 8 月 2 日，庆祝中国人民解放军建军 25 周年全军运动会在北京举行。图为运动员在进行识字赛跑比赛。

▼ 1952 年，天津一个剧团的演员在后台学习生字。

▼ 1958 年，云南玉溪县凤凰水库工地上的民工利用休息时间识字。

1950 年代末，经过三次大规模的扫盲运动，全国已有近 3000 万人脱盲。1964 年的一份调查结果显示：15 岁以上人口的文盲率，已经由解放初期的 80% 下降到了 52%。

扫盲毕业证书

如此大规模并卓有成效的扫盲运动，创造了人类历史上的奇迹。

如果说，运动式学习是在 " 亡羊补牢 "，那么，教育的普及才是真正的 " 未雨绸缪 "。

新中国的教育改革，几乎与扫盲运动同步开始。

1951 年政务院公布实施《关于改革学制的决定》，标志着新学制的建立，基础教育得到全面恢复。随后密集制定了重要政策法律以及发展战略，形成了覆盖学前、小学、初中、高中的基础教育体系。

这里，正解局提供三个可供观察的维度。

第一个维度，义务教育阶段的希望工程。

希望工程是中国青少年发展基金会于 1989 年 10 月 30 日发起实施的民间公益事业。

希望工程的符号 " 大眼睛 "

这项公益事业，参与之广、影响之大，无出其右者。

自 1990 年 5 月，第一所希望小学——安徽金寨希望小学落成以来，截至 2018 年，全国希望工程累计接受捐款 150.23 亿元，资助困难学生 594.9 万名，援建希望小学 20110 所，希望厨房 6236 个，援建希望工程图书室 31109 套，培训教师 114306 名。

金寨县希望小学

此外，希望工程还资助建设希望工程体育教室、美术教室、音乐教室，开展远程支教、科学文体、夏令营等各种活动，积极进行教育扶贫，促进贫困地区基础教育全面发展。

第二个维度，高等教育阶段的国家助学贷款。

1999 年，国家助学贷款政策实施，次年即覆盖全国高校。

20 年来，受惠于这项政策者，超过千万。国家开发银行的公开数据显示，截至 2018 年底，该行助学贷款累计发放额超过 1600 亿元，支持学生突破 2600 万人次，计 1188 万人。

国家助学贷款门槛很低

即便是在经济条件较好的今天，仅 2024 年，就有 625 万人办理了国家助学贷款。惠及面之广，可见一斑。

第三个维度，不断增长的教育投入。

随着经济总量的不断增长，国家在教育方面的投入也在不断增加。

1952 年，中国的教育经费只有区区 8.95 亿元；2018 年，已增长至 64595 亿元。

2010-2022 年我国教育经费投入

1993 年，《中国教育改革和发展纲要》首次提出国家财政性教育经费投入占 GDP 比例要达到 4% 的目标。这一目标在 2012 年得到实现并保持至今。

2017 年，中国九年义务教育的 " 两免一补 " 政策，首次实现城乡标准全面统一，实现了免费义务教育的历史突破。

76 年来，从确立教育优先发展的战略地位，到颁布实施义务教育法，再到全面普及九年义务教育，加上教育经费的不断增加，越来越多的适龄儿童走进课堂，从源头切断了文盲的出现，可谓 " 釜底抽薪 "。

扫盲这条路，中国走了很久，走得很难。

今天谈扫盲，本质是在谈教育。

十年树木，百年树人。木之生长，短期可见；人之改变，尚需时日。

不同于看得见的经济、科技成就，教育如春雨般 " 润物细无声 "，以至于很多人忽视了教育的意义。

于国家而言，教育把中国这个文盲占人口 80% 以上的大国转变为一个人力资源大国，培养了 2.7 亿高素质劳动者和技术技能人才，成为支撑国家发展最根本的源动力。

于个人而言，无数中国人通过受教育，完善了自身，开拓了眼界，改变了命运。

此时此刻，你我因这篇文章相遇，皆受益于教育。

在义务教育普及的今天，扫除文盲不再是问题。国人关心的焦点，已经从 " 有学上 " 上升到 " 上好学 "，我们期待更合理的教育资源配置，更公平、更均等的教育机会，更优质、更全面的教育服务。

教育无止境，教育改革还在路上。

因为，教育影响每一个中国人的命运，也决定着中国的未来。

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THE END